高油价下燃油发电陷入困局(3)

　　突变：

　　电力紧缺又遭油价暴涨

　　商人们寻找一切赢利的可能，而政策上的风吹草动会要了他们的命。而更让人始料不及的，还有市场本身的波动

　　南方电网一高层告诉本报记者，17个9E电厂、32套设备，总装机容量为576万千瓦，以当时每千瓦造价3800元算，光是17家9E电厂的建设投入就高达220亿元，而另外429万千瓦的9F机组造价在160亿元左右。

　　该高层还告诉记者，在近400亿元的投资中，最大头的要数深能源，另外有相当多的社会资本也参与了进来，“当然也有少量的政府资金，但总数不超过10%”。而所有资金中，银行贷款占了绝大部分，“基本上都超过了70%”。

　　就在各路资本陆续就位，准备开足马力“印钞”时，事情却突然有了变化。2005年5月23日，国家发改委办公厅下发《关于广东省电站项目清理及近期建设安排的有关通知》。通知称，广东省有10个(深圳市除外)燃气蒸汽联合循环机组电站项目、装机容量共288万千瓦是“未经国家批准擅自开工建设的违规建设项目”。后来，不合规的项目个数增加到23个。

　　2005年9月，广东省经贸委上书发改委请示：“根据我省原为独立电网和原国家规定建设项目按投资额及投资性质分级审批的情况，2003年，经省政府同意并纳入‘十五’电力建设规划，我省自行审批了这10个电源应急项目……近期解决我省电力供应紧张的燃眉之急，远期作为负荷中心调峰电站。”该文件还显示：“目前的这批项目上网电价未能得到国家发改委的审批，已投产的处于严重亏损状态，具备投产条件的不能并网”。

　　此后几年中，广东有关部门曾多次向国家有关部门提交报告，但到目前为止，进展不大。

　　在被国家发改委认定为“黑户”后，更大的打击接踵而来。2003年开工建厂时，每吨重油的价格才2000元，到了2005年油价已经翻了一番。燃料成本占整个发电成本的90%，油价上涨对燃油电厂的影响不言而喻。更让人担忧的是，已经放开了缰绳的油价并没有掉头或止步的意思，而是一路向上，“眼看就要顶着天了”。

　　“一是因为违规，这批项目的上网电价无法落实。已投产的项目只能暂时按临时上网电价结算；二是近期国际油价屡创新高，燃油机组的燃料成本突增，发电成本大幅度提高，大部分燃机已经处于停产或破产边缘”。为此，广东省经贸委相当忧虑。

　　另一方面，电力紧缺的状况并没有得到缓解。不少媒体早在今年3月就称：30年最大电荒提前袭粤。因为在当时，南方电网曾一度预计在夏天峰值电力缺口将超过1000万千瓦，这相当于8个珠海市的电力需求。

　　两难：

　　补贴速度跟不上油价上涨

　　发不发电，发多少电，对大多数电厂来说，这本是个商业问题，但在缺电的局面下，却变成了公共利益问题

　　一方面是疯涨的油价，另一方面是愈演愈烈的电力危机，这似乎是个无法解开的死局。