煤价飙涨陷入供需怪圈(2)

　　但是包括南方电厂等诸多煤炭下游用户却在不停地抱怨高价买不着煤。大唐集团一位中层接受《华夏时报》记者采访时称，“现在，煤炭依然难买。”而中国电力企业联合会统计信息部主任薛静也表示，“电力企业的确很难买煤。”

　　一边是煤炭下游用户高呼买不到煤，一边是港口积存大量煤炭。

　　“这说明并非下游用户买不到煤，而是不愿意买，价格太高，买不起。”黄腾说。

　　政府煤价管制难行

　　由于对高居不下的CPI影响太大，业界生发对发改委将管制煤价的期待，而这样的期待或许最终难免成空。

　　“现在电力行业抱怨煤价很高，现在一吨煤涨到了800～900元，甚至还多一些。”5月8日，国家发改委副主任张国宝出席中国水电论坛时发表讲话说，“我们找煤炭企业谈，他们也有一肚子苦水，他说成本增加很多，资源税，包括将来治理，谁污染谁治理，谁塌陷谁治理，他要把这个钱放在煤里面。”

　　张国宝认为煤炭价格上涨有充分的缘由。他说，“这些年我们用在煤矿上的资金，光是中央拿出的钱就是好几十亿，在煤矿安全治理方面我们面临着很大压力。所以他们认为开采成本、能源有偿取得等新政策变化促使煤炭成本的提高，同时也推动了煤炭价格上扬。”

　　事实的确如此，在煤价疯狂上涨的现状下，无论是电力企业、钢铁企业，还是煤炭企业，都对煤价充斥着不满。

　　“煤炭资源是不可持续的，以后价格还会上涨。”山西潞安集团一位销售人员对《华夏时报》记者表示。

　　李朝林认为，我国石油资源储量有限，生产能力严重不足，国内常常出现比较严重的油荒，是可以理解的，可是，对国内煤炭资源储量丰富，煤炭设计生产能力充足，不应该出现煤炭供应紧张问题。

　　“煤炭供应紧张问题并不是煤炭行业现有能够发挥作用的产能不足造成的。”李朝林说，“许多人认为煤价受制于运输也并非完全成立，在我国的陕西省、山西省、贵州省、河南省等主要煤炭产区、甚至坑口电厂都出现过不同程度的煤炭供应紧张问题，煤炭产地出现电厂、化工厂、钢铁厂等企业的煤炭供应紧张，这并不能说是由于交通运输紧张导致的。”

　　“现在的煤价是不正常的。”在黄腾看来，当前煤炭价格已经脱离了供需关系，最根本的原因归结到国内的价格机制问题。

　　受中国加入WTO影响，国际市场一直争议中国的垄断问题。在煤炭行业，国内市场价格与国际市场价格一直存在很大价差。受反垄断影响，“随着中国承诺与国际市场完全接轨，国内的煤价迟早会与国际市场接轨的。”黄腾说，“而接轨最重要的表现就是价格接轨，直观表现则是煤价的趋同。”

　　价格机制只是一方面，国内关停小煤矿以及大范围煤矿整合则是这场煤价不正常飙涨的幕后推手。

　　以焦煤最集中的山西临汾为例。今年4月中旬，临汾市召开了深化煤矿体制改革推进煤炭资源整合动员大会，并最终敲定实施方案。其中煤矿体制改革的核心内容是，首先从煤矿产权体制上进行改革，引导、鼓励省内外国有大型煤炭企业采取收购、控股的形式，整合重组中小煤矿，形成国有大型煤炭企业占主体地位的煤矿产权体制。

　　据黄腾介绍，与动力煤不同，焦煤的形成条件特别苛刻，很少有大片区的煤田，全国70%左右的焦煤产量掌握在中小煤矿中，大型煤炭企业只掌握30%的焦煤产量。由于国家对小煤矿的关停，焦煤产量受到的冲击最大。

　　在黄腾看来，当前大型煤炭企业整合小煤矿，也只是在管理上进行整合，小煤矿不可能因为整合形成大的煤矿。