应对农资涨价 直补新政作用几何

　　-本报记者 徐谷明

　　“农资涨价的传导性很强，它直接涉及到农业生产的终端，极大地影响农民种粮的积极性，”有专家对中国经济时报记者说。

　　据悉，从去年底开始，我国农资价格出现持续走高态势。针对这种情况，国务院在近日召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上指出，在今年预算安排“三农”投入5625亿元基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，其中种粮农民农资综合直补资金将再增加156亿元，这就意味着今年中央财政安排的种粮农民农资综合直补将达到638亿元，比去年增加362亿元，增长131%。

　　“农资涨价”影响几何

　　“今年化肥涨价很厉害，基本上都涨了一半以上，尤其是用量最多的复合肥，几乎涨了一倍，忙活了一年都替化肥厂打工了，”江西省万年县农民张有旺抱怨道。

　　据张介绍，今年江西本地产的复合肥180元／袋，而去年春耕时的价格为115元／袋；钾肥170元／袋，去年价格为125元／袋；尿素120元／袋，去年价格为85元／袋；碳胺30元／袋，去年是20元／袋。

　　据悉，今年的农资涨价幅度远高于往年且仍有继续涨价的趋势，“其实从去年秋收后农资的需求淡季基本上就呈加速上涨的趋势，这种情况往年很少见。”江西省铅山县农业局一位姓程的副局长对记者说。

　　面对日趋高涨的农资行情，很多农民纷纷表示，“现在都不敢轻易买了，但是这田还得种，那只能不再买价高的复合肥，多买些便宜的尿素和碳胺。”那么每亩耕地的化肥成本是多少呢？张有旺说：“按照现在的行情，每亩使用一袋复合肥差不多200块钱，而选用尿素和碳胺混合使用成本是120元左右。”

　　对此，一些年长的农民很是担心，选择比较便宜的农资必然会导致粮食减产，因为复合肥的增产效果是显而易见的，按照江西中等肥力的耕地，施用复合肥单产在1000斤左右，若是只用钾肥或者碳胺只有850斤。

　　由此，农资涨价很可能导致粮食减产的情况。但是也有农业技术人员对于农民购买农资习惯的改变不以为然，“在复合肥涨价的情况下，其他农资也是差不多的涨幅，其实省不了几块钱。”

　　对于这轮农资涨价风潮，社会各界都给予了关注，在“两会”期间，很多人大代表就农资涨价和农民种粮问题纷纷提交议案，而且近日国务院又相继出台加大对种粮农民的农资综合直补力度的财政预算，进一步促进粮食生产和农民增收。

　　然而，一些政府官员和农业专家向记者坦言，在现有情况下，种粮依然是一种“保本经营”、“不划算”的事情。据张有旺介绍，除去农民自身的人力成本，按照去年复合肥115元／亩，农药50元／亩，种子30元／亩，插秧和耕地120元／亩，收割80元／亩，正常年份亩产900斤，依据去年市场80元／50千克的收购价格计算，每亩净收入325元，而今年同样的农资得多支出100元左右。对此张认为，在现有粮食不可能大幅度涨价的情况下，农资涨价极大地压缩了种粮的利润空间。

　　据悉，今年全国平均每亩农资综合补贴将比去年增加23元，达到40元。“国家的补贴这两年逐年递增，但是这些都被农资涨价给抵消了，仅每亩耕地化肥多支出的成本就远超过这个数，”江西省贵溪市一位种粮大户说。

　　“最低保护价”争议

　　在农资涨价的情况下，除了给予农民更多的种粮补贴，运用价格杠杆提高粮食的收购价格也是宏观调控的重要举措。

　　“现在国家终于把粮食的最低收购保护价提上去了，尤其二三月分别提了价，这在往年是很难想象的，足见政府对于粮食生产的重视。”中国鄱阳湖粮食产业基地办公室主任、江西省鄱阳县粮食局局长刘红专说。

　　2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，其中，稻谷最低收购价格为早籼稻75元／50千克、中晚籼稻76元／50千克、粳稻79元／千克；小麦最低收购价格为白小麦75元／50千克，红小麦、混合麦均为70元／50千克，3月30日这一收购价再次被提高，两次累计稻谷最低收购价提高9%-10%，小麦最低收购价格提高4%-7%。

　　当记者问及农资涨价和调高粮食最低保护价是否有关联时，刘专红认为，“可以这么说，农资涨价直接推动了国务院出台相关政策，主要还是以前确定的保护价过低，尤其这两年每百斤70元只相当于农民种粮的成本。”

　　此外，很多接受采访的农民也表示了类似的看法，在江西省2008年雪灾重灾区的万年县，种粮大户张有旺十分肯定地对记者说：“现在乡下农资供不应求，听说化肥储备不及去年的一半，农资涨价可想而知，粮食价格再不涨的话，肯定更多的耕地会被撂荒。”

　　除此之外，社会各界对于最低保护价也反映较多，袁隆平院士曾对媒体表示，“国家提高最低保护价，直接受益者是农民，建议将粮食最低保护价提高到每百斤100元以上。”

　　对政府如此高调地提高粮食保护价，社会上出现了一些质疑，诸如“谷贱伤农，米贵伤民”。众所周知，粮食价格“牵两头”：种粮农民的切身利益和消费者的承受能力，在防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀的宏观调控大背景下，如何惠农，保护农民利益，同时确保市场粮价稳定，是人们关注的焦点。

　　对此，3月23日召开的中国发展高层论坛2008年会上，国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说，“我希望中国的农产品价格涨上来就不要跌下去，我希望不要过多地指责农产品价格的上涨是通货膨胀的根本原因，因为事实不是这样，迄今为止，还没有看到一项研究可以证明，中国三次通货膨胀高峰的根源是农产品价格的上涨。”

　　据悉，近期江西各地的粮食市场收购价有了变化，由原先的85元／50千克微涨到90元／50千克，对此，江西省弋阳县农业局袁新才认为，“粮食保护价调高并不会给城市居民造成很大的压力，即使每斤大米由1.8元涨到2元，按照三口之家的消费量的话多支出二三十元左右，但是提价却能给予农户更多的实惠。”