民航业二次重组猜想(2)

　　未来整合路径：组建航空控股集团？

　　在未来可能的3大航空公司整合的具体路径上，国家行政学院经济学教研部主任周绍朋对《上海国资》表示，可通过设立投资公司实现整合。

　　周绍朋认为，当前国资运营和监管体系架构应当有所创新。理想的架构是，经过重组整合，现有的央企集团母公司变成一个个纯粹的投资公司、股东公司，国资的运营职能放在投资公司中。国资委直接监管的就是这些投资公司，数目不宜多。而原来央企集团下面的上市公司变成集团公司，投资公司作为出资人对新的集团公司进行监管，集团公司再作为出资人监管下属子公司、控股公司。这样形成国资委-投资公司-集团公司-子公司的架构，实行逐级、分层监管。

　　周绍朋说,以最近备受关注的民航业重组而言，就可以把3大航空集团合并,组成一家投资公司。但是保留旗下的3个上市公司相对独立,不能合并。这样一方面投资公司层面可以根据行业发展需要,根据国资布局和结构调整，对下属3家航空公司进行资源整合和调配,集中国家航空业优势，降低成本，提高国际竞争力;另一方面,3家公司分别具有独立性，能形成一定的竞争,可以减少只有1家航空公司可能给消费者带来的利益损害。

　　中国民航业第一次重组

　　2002年之前，随着当时国际航空业竞争加剧，我国民航管理体制和运营机制方面的一些深层次问题显现，如运输能力分散、企业规模小、负债率高、竞争不规范，建立现代企业制度进展缓慢等。为解决民航发展中上述深层次矛盾和问题，在2002年，由国家主导，中国民航业进行了第一次重组。

　　重组采取“大三角”模式，即对航线资源进行区域划分：国航联合西南航和中国航空总公司，组成中航集团；南航联合北方航、新疆航，组成南航集团；东航则联合西北航、云南航组成东航集团。

　　声音

　　李家祥(时任国航董事长、现任民航总局代局长)：

　　由于国外航空公司对中国航空市场的占有和侵蚀，使得国内民航业危机重重，因而国内航空公司有必要进行二次重组。

　　李丰华(东航董事长)：

　　我们不赞成行政性的行业重组，主要应该交给市场自由决定。

　　刘绍勇(南航董事长)：

　　3个原则：关注不观望；知局不搅局；行动不盲目。

　　周俊成(新航总裁)：

　　中国拥有巨大的航空市场，应该可以容纳一家以上大型国际航空公司。如果中国政府打算让国内航空公司提高竞争力，走向国际化，应该引进更多国际航空公司。

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