煤电联动僵局 煤炭产量未减电企地位尴尬

　　-新快报记者 黎广

　　半个世纪一遇的冰冻雪灾之后，重建的压力正逐步呈现--一位中国电力工程顾问集团的专家日前表示，要将我国正在建设的特高压工程设防标准按100年一遇考虑建设，国家电网将至少投资5000亿元以上。

　　两会期间，全国政协委员、国家电力监管委员会原主席柴松岳也表示，由于发电成本的提高，政府正在考虑对电价做出调整。

　　柴松岳表示，将建设的标准提高，意味着投资也将成几何级提高，成本提高之后，电价肯定会有所调整。"企业成本最终还是要反映到电价上，电价就涉及老百姓的利益了。"

　　柴松岳的讲话释放了一个信号--电价可能作出调整，或者说是再度上调。

　　事实上，电价博弈早在去年下半年起就已趋白热化。煤炭企业、发电企业、电网企业逐渐成为关系复杂相互博弈的三角。不过，由于通胀背景和突降天灾两重压力，在2008年农历春节前后，对弈各方的声音被迫归于沉寂。

　　很显然，在灾害结束以后，国家相关部门已开始着手对煤电产业进行重点关注和调整。业内一些分析师表示，希望趁着灾后重建，启动煤电联动机制。因发电的重要原料--煤炭一旦从地表被开采出来以后，就已经炙手可热。而煤价的上涨，将令当前二元煤电市场难以平静。

　　反思煤电关系时，我们也应当注意到，今年的"电荒"更早于雪灾杀来。回顾年初的新闻可以发现，彼时就已出现范围较广的"电荒"--1月17日，湖北电网向华中电网公司寻求支援；1月23日，全国电力缺口达6963万千瓦，13个省级电网出现不同程度的拉闸限电……

　　此后，大面积的雪灾和停电持续，终于引发了普通百姓对我国电网建设和煤电体制的空前关注。

　　雪灾与"电荒"

　　新华社回放了今年1月下旬，贵州中铝工人在面临因停电而停槽时，对生产设备的艰难抢修场面。

　　1月23日，贵州中铝厂这一天要进行大停槽。这一天，电解铝损失过半。

　　1月25日，电解铝第三次大停槽，842台槽全部停产。

　　而这个时候，除了高耗能的工厂，南方地区的居民生活用电也开始受到威胁。

　　当时，贵州都匀已陷入黑暗。贵州电网解列运行，西电东送大通道断裂；桂林、柳州、贺州、百色、河池告急，桂北4县全城停电，桂林电网孤网运行；云南昭通，广东韶关、清远告急……

　　据统计，在此时冰雪灾害中断、掉输电线路15284条，按照公里数算起来为15.3万公里。其中，南方电网7503条线路停运，859个变电站停运。

　　紧接着，南方电网首次发出一号调度令：所有火电厂开工运行，钱由电网垫付。

　　2月底，广东省经贸委预测：今年3月，广东省将遭遇改革开放以来最大的电力缺口--1300万千瓦时。

　　此次电力系统遭受全面打击的原因之一是由于雪灾，电煤的运输受到影响，发电企业无法正常运转；另一方面，电网的线路也在南方因冰雪覆盖而出现倒塔，导致了即使发出了电，也无法上网输送。

　　但是在这之前，电力不足、用电缺口扩大的消息已经陆续见报。当时，不少媒体都表示"煤炭产量出现了急剧下降"。而据中国煤炭工业协会统计，2007年底，全国共有1664处小煤矿建设项目通过安全验收投产，新增生产能力2.95亿吨。而自2005年以来，全国淘汰落后产能2.5亿吨，总体看，整顿并没有减产减供。

　　煤炭产量未减

　　据国家安全生产监督管理总局数据--2007年12月，全国煤炭产量为26100万吨，同比产量增幅达到33.6%，当月的煤炭销售25001万吨。

　　产量与销售量之间的差额是1099万吨，也就是说，当月仍有1099万吨的煤被积压。这也意味着，当月的煤炭供大于求。

　　运力方面，全国12月份的日装车量为51632车，同比增长9.6%。

　　当月，全国发电量为2946亿千瓦时(全年发电32559亿千瓦时)。该数据高于全年月平均发电量。而中国煤炭工业协会有关人士近日也表示，2008年煤炭供需总体基本平衡格局不会改变。据其提供的数据显示，1月份，全国原煤产量完成18580万吨，同比增长3.1%。1月末，全国煤炭企业库存3474万吨，同比减少63万吨，下降1.8%；比年初减少443万吨，下降11.3%。