规范网络经营环境，大力发展电子商务

　　随着网络技术和业务应用的日益广泛，互联网正在发挥相当大的作用，这里，关键是建设安全可靠的网络环境。

　　一、我国互联网的发展态势

　　1.我国电子商务快速发展

　　2007年我国有1/5的网民使用网上银行和网上炒股，1/4强的网民在网上购物。2007年我国网上交易额13000亿元。

　　2.保护交易安全和保证公平竞争具有重要意义。

　　诚信和安全问题是任何商业行为中最为关键的因素，这个问题由于电子商务特有的虚拟性变得更为突出。

　　3.网络陷阱不断。

　　2007年全国互联网投诉60多万件，位居服务投诉增长幅度之首。比如假冒“奥运”名义“中奖”陷阱。

　　4.网络与信息安全形势严峻。

　　系统安全漏洞频繁出现，网络蠕虫、黑客攻击等事件时有发生，严重威胁国家利益、公共利益、经济利益和社会公众的合法权益。

　　5.我国创新活力不足，缺乏技术和业务应用上的重大创新和突破，在全球产业链分工中居于中低端位置。

　　二、建立安全的、健康的、良性发展的电子商务平台，发挥正面的积极作用。

　　1.将互联网的发展纳入国家信息化战略高度，加大政策支持和扶持力度，形成有利于互联网产业发展的政策环境。

　　建立健全互联网行业监管体系，倡导行业自律，加强舆论和社会监督，营造促进行业良性发展的市场环境。

　　2.加强能力建设，确保网络安全运行。

　　要加大网络安全技术平台建设力度，培养和造就一支素质过硬的专门人才队伍，构建完善的网络安全保障技术体系。加强部门之间的协调配合及相关领域的国际和区域合作，建立有效的应急反应工作机制，

　　3.建立健全相关的法律法规，培育公平诚信的网络环境，形成网络安全管理长效机制，维护网络交易的秩序。

　　国外许多电子商务发达的国家，将网络交易平台归入互联网服务提供商的范畴，电子商务立法中规定互联网服务提供商的法律地位。根据国际交易惯例，如果互联网服务提供商在主观上明知在其平台上出售的是假货、劣质产品等违反国家法律的商品，则该网站将承担赔偿责任。

　　4.政府要全面净化网络环境，创造积极向上的网络文化氛围。

　　政府要采取技术、行政、法律等必要的手段，规范网上行为；保护公众免受不良信息、虚假信息、垃圾信息、恶意信息侵害，努力为未成年人的健康成长创造良好的网络环境。大力开发信息资源，营造良好的网络文化氛围。

　　5.政府必须提供合理的政策向导，引导互联网向积极方向发展；制定法律法规，制约消极因素的滋长。

　　建设诚信公平的市场经济体制，政府需要出台配套的有关法律法规；放开电信市场准入的条件，减少和消除目前对电信和互联网行业企业限制，推动电子商务行业的整体发展。

　　6.政府可以建立专项财政投入机制，扶助全国连锁企业发展电子商务。

　　采取财政扶助政策，每年投入一定财政资金支持连锁企业发展电子商务，尤其是具有全国连锁规模的大企业，充分发挥连锁企业的信息化管理平台、物流配送平台、服务平台等优势，把商业优势与现代技术相结合，产生更大的社会作用。

　　7.加强完善网上税收政策

　　2006年美国通过互联网征收15%的税费，金额6020亿美元。2007年我国电子商务交易额13000亿元，按照小规模纳税人4%的增值税征收率计算，意味着国家损失520亿元的税款。网上交易本质上是销售行为，网上交易应该缴税。我国应该通过《我国电子商务税收法》，建立电子商务税务登记制度，对在网上实行交易的商家收税。

　　8、完善金融支付手段

　　一方面，大力加强网上信用体系建设，通过便捷、安全的金融支付手段，促进网上交易发展。另一方面，也要打击、规范利用虚拟货币，中介支付等手段在一定程度上扰乱金融秩序，逃避各项交易费用，给网民资金安全、国家利益造成损失的情况。

　　9.采取新的可靠技术措施，强化网络的信息安全管理。

　　　通过一套管制手段提高信息安全。比如建立相应机制，对事故或功能障碍的类型、级别和损失程度进行量化、监督；关键或敏感的商业信息处理设备应放置在安全的区域，由安全防御带、适当的安全屏障和准入管制手段加以保护；信息安全区的实体区隔。

　　10.服务商要规范自身的服务，打击假冒伪劣产品，全面提高售前、售中和售后服务质量。

　　网上购物，设计动态的IT服务管理流程，建立客户化的支持服务流程，将客户支持服务工作制度化、流程化；做到信息透明化。

　　11.加强社会宣传教育。

　　政府借助社会力量进行监督，社会团体应做好宣传工作，提醒消费者谨防消费陷阱，督促互联网的不良行为。

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