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转变经济发展方式 推进新型煤炭工业发展

http://www.sina.com.cn 2008年02月29日 16:14 新华网

  新华网北京2月29日电(记者 孙玉波) 中国煤炭工业协会发布的最新统计显示,今年1月份全国原煤产量完成18580万吨,同比增长3.1%。1月份,全国煤矿事故起数和死亡人数同比下降10.3%和10.2%。重大事故发生2起,死亡38人,同比起数持平。

  中国煤炭工业协会有关负责人谈到,从总体上看,全国煤炭产量大幅增长;安全生产形势稳定好转;经济运行质量稳步提高;产业结构进一步优化;科技进步明显加快;职工生活水平不断提高。

  同时,煤炭行业也面临严峻挑战。主要表现在:数量型、粗放式的经济发展方式尚未得到根本性转变;煤矿安全生产基础还比较薄弱,有效防范重特大事故的能力不足;煤炭生产的扩展与资源环境压力加大的矛盾愈来愈突出,行业节能减排任务十分艰巨;全国煤炭产运需衔接能力仍存在瓶颈制约,在应对自然灾害方面还存在一些不适应的问题。

  这位负责人谈到,煤炭工业将大力推进经济发展方式转变,加快走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续新型煤炭工业发展之路,重点推进六个方面的工作。

  第一,大力推进实施大基地、大集团战略,提高煤炭工业规模化、现代化水平。“十一五”期间,要重点建设13个大型煤炭基地,到2010年基地内煤炭产量将达到22.4亿吨,占全国产量的86%。扶持发展优势企业,进一步加快跨行业、跨区域、跨所有制、跨国战略合作,加快建立现代企业制度,实施产权制度改革,实现投资主体多元化,促进企业之间强强联合,为煤炭工业的可持续发展提供强有力的支撑。

  第二,依靠科技进步,提升煤炭工业生产力发展水平。加大科技投入,重点围绕大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提升和洗选设备等组织科研攻关,积极推进重大装备国产化,组织千万吨级的综采配套装备攻关;推行一个矿井一个工作面,建设安全高效矿井,提高煤炭工业的核心竞争能力。

  第三,加快转变煤炭经济发展方式,提高发展质量和效益。围绕企业成本控制、技术管理、劳动组织等,不断完善企业经济运行机制,切实由数量、速度型的发展方式转到提高内涵发展的质量上来。

  第四,深化整顿关闭,调整优化煤炭产业结构。坚持以先进适用科学技术整合、改造、提升中小煤矿,淘汰落后生产能力,巩固和发展攻坚成果,促进煤炭产业结构优化升级。到2010年,小煤矿数量要压至1万处,产量由10亿吨左右减到7亿吨以内,大中小煤矿的产量比重调整至56:17:27,加快建立健全产业结构合理、安全有保障的煤炭工业体系。

  第五,坚持安全发展,坚定不移地抓好安全生产。进一步强化企业的安全生产责任主体,落实企业法人代表负责制;加大安全投入,深化隐患排查治理;加强安全培训,提高矿工安全素质;积极推广应用安全可靠技术,大力推进安全质量标准化建设和本质安全型矿井建设;深化瓦斯治理,有效遏制重特大事故,实现安全生产状况的稳定好转。

  第六,关心职工生活,努力提高矿工生活质量。加强煤矿基础设施建设,努力实现煤矿质量标准化、生产机械化、系统自动化,不断改善作业环境,减轻矿工劳动强度;加强煤矿劳动保护用品的研发,不断提高劳动保护水平;全面贯彻落实《工伤保险条例》,切实维护矿工的合法权益。

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