72风电项目核定电价趋向合理

　　□本报记者 陈光 实习记者 邢佰英

　　“与此前的特许经营权招标电价相比，国家发改委核定的上网电价更趋合理，并将引导我国风电行业向良性方向发展。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞乐观评价道。

　　国家发改委日前核定了河北等6省(区)72个风电项目上网电价，这对风电企业的约束是有限度的。按照规定，自风电机组并网发电之日起计算，累计发电利用小时数达到30000小时之后执行当地平均上网电价，具体价格由国家价格主管部门确定。施鹏飞表示，这个价格目前还很难预测。

　　定价趋向合理

　　据了解，2007年11月30日正式开标的第五期风电特许权招标包括内蒙古北清河风电场、内蒙古乌兰伊力更风电场、河北围场御道口风电场和甘肃玉门昌马风电场4个项目，总装机容量95万千瓦。为了淡化上网电价的影响，防止上网电价过低，发改委对招标做了调整，将上网电价所在权重下调为25%。但尽管如此，最终中标的仍然为投标价较低的投标商，价格多集中在0.30元到0.40元之间。

　　目前，国内风电电价主要有招标和核准两种模式。相关政策规定高于5万千瓦的项目需要国家发改委批准，其它项目由地方政府批准，风电特许权项目招标始于2003年，迄今开展的五期招标共15个项目，总装机容量330万千瓦。但从前五期招标结果来看，由于价格战因素，特许权项目价格都低于一般项目审核价格。

　　由于目前发改委核准的上网电价与2007年底第五次招标电价之间存在不小的差距，发改委此次公布核准上网电价可能对中标企业产生冲击，有的中标企业萌生更改上网电价的意图。对此，施鹏飞表示，中标的企业将执行中标电价，其他企业将执行发改委核准电价，这样对双方都是公平的，因为中标企业之所以参与投标，可能出于争取风电项目、进军风电领域等发展策略，因此，中标企业更改价格反倒是不公平的。

　　事实上，竞标价是国家为未来制订风电上网电价的重要依据，但竞标者往往是以取得项目抢占优质资源为出发点，而不是以项目投资收益为出发点，这往往导致竞标价格偏离合理水平。

　　发改委核准的不同地区的上网电价尽管有所起伏，但整体差距并不大。施鹏飞认为，此次风电项目的核准定价都考虑到当地的风力资源、交通运输便利程度、技术成本等各项因素，总体定价更趋向合理，将从整体上促进风电行业的发展。

　　施鹏飞预测，在发改委核准的价位下，风电企业应该能够实现盈利，但具体的盈利水平还受到诸多因素影响，其中对当地风力资源评估的准确程度是重要的影响因素，因为风能的评估难度向来较大，受现有的技术水平限制，目前风电项目评估平均仍有15%到20%的误差，这将直接影响企业能否盈利。

　　电网配套仍跟不上

　　近年来，我国风电行业的发展一片红火。据了解，2006年底风电累计装机267万千瓦，到2007年底累计已达605万千瓦，在建风电420万千瓦，仅2007年投产340万千瓦，比过去累计的总和还要多。目前，我国风电规模在世界排名第五，但与排名第一的德国装机2062万千瓦相比还有不小的差距。

　　在风电项目投资热潮的推动下，多家风力设备制造厂蜂拥而上，2005年首批招标的10万千瓦以上风电场也相继建成投产，目前国内已有40多家风力设备制造厂以及一批风电设备配套企业。

　　除了上网电价低之外，制约风电发展的当属电网配套建设水平。据了解，由于风速变化的随机性，风电场出力也是随机的，风电并网将对电网本身带来一定影响，在风电容量比例高的电网中，可能产生电能质量不稳和成本增加的问题。因此，风电配套建设的水平对风电上网具有重要意义。

　　施鹏飞认为，尽管我国电网配套的建设比较去年有所进步，但面对风电发展的迅猛势头，仍难以望其项背。