十一五重大技术装备规划出台

　　国家发改委日前印发的《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》提出，我国将研制8项重大技术装备、攻克4项重大产业技术，到“十一五”末逐步改变核心技术和关键装备完全依靠国外引进的被动局面，促进我国产业结构的优化升级。

　　《规划》提出，将组织制订国家产业技术政策和装备技术政策、国家重点建设工程重大装备采购管理办法和首台首套重大技术装备依托工程管理办法以及国家重大技术装备研究开发进口税收优惠政策和实施细则。同时，继续鼓励和支持企业建立技术中心，培育一批具有自主创新能力和核心竞争能力的大企业集团；依托骨干企业、转制科研机构等建设一批国家工程实验室；鼓励建立以企业为主体、高等院校与科研院所参加的多种形式的技术联盟。

　　银联信分析：

　　目前，我国的装备制造规模居世界第五位，全国共有装备制造企业5.5万家，从业人员1500万人，工业增加值占GDP的11%，税收占国家财政收入的6%。我国已经能够制造具有世界水平的火力和水力发电机组，大型冶金、化工成套设备，30万吨级超大油轮，城市轨道交通设备国产化率已经达到70%以上，中档以下数控机床已经能够满足国内需要。

　　但是我国重大技术装备制造仍然面临“瓶颈”制约。与国际先进水平相比，我国装备制造技术落后5-20年。一般低水平加工能力和普通机械产品生产能力严重过剩，而具有国际先进水平的大型成套设备大部分尚不能制造，如燃汽轮机、核电设备、干线飞机、高铁设备、数控加工中心等，不得不靠进口满足需要。

　　2006年，我国进口装备3570亿美元，占进口总额的45%。近几年，我国全社会固定资产中设备投资的三分之二依赖进口，表明国内技术装备制造能力与国际先进水平的差距正在扩大。比如，由于电子元器件技术落后，严重制约了装备自动化水平；由于发动机制造技术落后，直接制约了我国飞机、船舶、汽车行业的发展。

　　2003-2005年，我国装备制造业工业增加值率均在25%左右，比美、日、德均低十几个百分点，其中电子和通信设备制造业更低。

　　从总体来看，我国技术装备制造业与国际先进水平仍有较大差距，主要存在四大瓶颈，即重大技术装备主要依赖进口，数控系统、发动机和关键部件成装备制造业最薄弱环节，自主创新能力薄弱，缺乏具有总体设计和成套能力的总承包企业。

　　为了促进我国重大技术装备制造早日突破“瓶颈”，国家发改委日前印发了《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》。《规划》提出，我国将研制8项重大技术装备、攻克4项重大产业技术，到“十一五”末逐步改变核心技术和关键装备完全依靠国外引进的被动局面，促进我国产业结构的优化升级。银行可重点关注其中的信贷机会。

　　这8项重大技术装备是：大容量高水头水电机组、百万千瓦核电关键设备、大型石油天然气长输管线成套装备、大型煤矿综合采掘及洗选成套装备、百万吨级大型乙烯成套设备、大型煤化工成套设备、大型宽带薄板及宽厚钢板生产关键装备和新型船舶和海洋石油工程设备。4项重大产业技术包括:节能及新能源、环境保护、资源高效开发及综合利用和石油炼制与现代化工等关键技术。

　　另外，《规划》还提出，我国将组织制订国家产业技术政策和装备技术政策、国家重点建设工程重大装备采购管理办法和首台首套重大技术装备依托工程管理办法以及国家重大技术装备研究开发进口税收优惠政策和实施细则。同时，继续鼓励和支持企业建立技术中心，培育一批具有自主创新能力和核心竞争能力的大企业集团；依托骨干企业、转制科研机构等建设一批国家工程实验室；鼓励建立以企业为主体、高等院校与科研院所参加的多种形式的技术联盟。这意味着我国技术装备的产业调整在即，政策资源和技术优势有向大型、骨干企业进一步集中的趋势。

　　因此，银行在关注重大技术装备以及重大产业技术发展所带来的机遇的同时，也应当防范因产业调整所引发的行业风险。在接下来的产业调整中，有可能出现“强者恒强、大者恒<!>大”的产业格局，对现有不符合国家产业政策支持、没有多大技术优势而且规模偏小的部分制造企业将产生不利影响，商业银行应当关注其中风险。

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