浙江5亿民营资本助力顺义花产业(2)

　　3、花卉产业政策相继出台

　　为深入推进农业产业结构调整，加快区都市型现代农业建设步伐，尽快将花卉产业培育成区都市型现代农业支柱产业，北京市顺义区委、区政府制定了《关于加快现代花卉产业发展的意见》和《关于加快花卉产业发展的扶持办法》。这一系列相关政策的出台，将有效指导北京市顺义区花卉产业又好又快地发展。

　　二、北京市花卉产业信贷扶持中存在的困难

　　花卉产业属新兴产业，尽管已经取得了长足的发展和进步，但是北京在花卉科研、生产技术、生产的规模化和专业化、花卉流通体制以及产业的社会化服务体系等方面都存在着众多问题，同时也给银行对花卉产业的信贷扶持形成了许多困难。

　　1、花卉产业社会服务体系尚未建立健全，涉及花卉产业发展的各部门之间缺乏统一协调北京市花卉产业社会服务体系的不完善。主要表现在以下方面：一是政策措施不配套。二是花卉产业发展缺乏统一规划，产业整合实施难度大。三是投资、融资渠道单一，企业自身缺乏一定规模的资本积累，发展后劲不足。四是花卉产业缺乏有力的市场信息服务保障。

　　2、花卉企业融资存在诸多障碍，企业贷款难，银行难贷款。花卉产业属于高投入、高产出、高风险的产业，由于投资渠道单一，企业自身资本积累不足等原因，花卉企业不同程度地存在资金短缺的情况，但企业向银行融资过程却存在诸多障碍，呈现企业贷款难，银行难贷款的“两难”局面，其主要原因：一是花卉企业有效信贷需求不足。从调查情况分析看，出口花卉项目实施企业鉴于市场供求关系已趋于饱和，同业竞争激烈，均采取按订单生产的方式，经营极为谨慎，适度缩减生产规模，且由于产销量及效益情况均低于项目预期，按期偿还贷款极有可能发生困难。同时因为花卉生产企业集约化、专业化程度低，经营管理粗放，因此，银行从信贷资金安全角度考虑，对企业信贷资金的需求没有满足。二是花卉生产企业既不能提供有效的抵押担保，又难于从社会上获得相应的融资担保服务，使银行无法实施信贷扶持。三是国营花卉企业实行民营化改制，银行面临保全信贷资金和重新落实贷款担保等诸多问题，对做好企业改制前后的金融服务显得顾虑重重。

　　三、加大北京市花卉产业信贷扶持的对策

　　花卉产业项目作为农业产业化、规模化、集约化发展的典型代表，从一开始就纳入农行信贷部门营销、拓展的视野，并且通过对龙头企业的信贷扶持，促进和带动了全市花卉产业发展。今后仍将一如既往对北京花卉产业加强信贷扶持。

　　1、正确认识花卉生产的高投入、高产出、高风险的特性，确保信贷资金实现放得出、收得回、有效益的经营目标。

　　2、对现有花卉生产企业视各自情况，分户提出信贷指导意见。

　　3、确定信贷扶持的重点区域和重点企业。将辖区内花卉企业分类排队，确定扶持对象，提出具体的拓展和服务措施，保证龙头企业和花卉相关建设项目的信贷资金需求。

　　4，大力扶持花卉产业重点建设项目。近期对北京花卉产业的信贷扶持，将以出口型花卉生产、种球(种苗)国产化和建立统一的采后处理中心三类项目为重点，扶持方式以中期项目贷款为主，坚持一是要与云南省在生产示范、花卉科研、市场流通等方面的统一规划和项目建设相配套；二是项目的实施必须符合花卉产业发展的客观规律和北京市花卉产业发展整体水平。