严控水企合资

　　刘志琪认为，目前水行业企业无明确准入限制，政府监管体系尚未建立，此时全面和大规模向社会资本和外资开放需慎重；很多地方政府将水行业与其他竞争性行业同等对待，以引入资金为目的，将城市水务资产一卖了之的做法值得商榷；价格机制不顺，水价形成配套机制需要改革。

　　李智慧认为，外资赚钱的原因就在于不公平合同条款的签订。由于我国资产评估所采用方法与国际不同，看似高溢价的转让，实际上并未溢价太多。况且“高溢价”收购水务资产的外资在若干年后退出时，要采取新会计准则下的评估方法对水务资产重新估值，届时国有资产将面临损失。政府部门与外资企业未来发生纠纷也不无可能。

　　李智慧表示，如果外资大量收购内地水务资产，最终造成垄断，水价将进一步上升。昆明市自来水集团和威立雅在2005年底才合作，次年1月昆明就上调水价，2007年7月再次上调，目前居民生活用水已达3.2元，行政事业用水、工业用水、特殊用水分别达到4.5元、5.5元和15元(到户价)，涨价幅度和涨价频率堪称惊人。

　　熟悉西安自来水厂转制情况的人士说，正是出自对外资购买水务企业可能带来的“后遗症”的担心，西安当地政府开始慎重考虑西安自来水厂股权出让问题。

　　与此同时，宁夏银川等地自来水厂转制工作也开始转变学习“兰州模式”的思维，开始重新考虑将自来水公司“是卖给内资还是外资”的问题。

　　严控水企合资

　　在“洋水务”之争白热化的时候，监管部门的态度无疑是最重要的。

　　有关部门对水务行业监管力度开始加大。2007年底，国家发改委委托清华大学等机构加快了水价成本监审办法的制订。

　　水价成本监审可以增加水价调整空间。国家发改委一面宣布2008年将适当调整城市水价，一面又加紧推出水价成本监审办法，其防止出现自来水公司乱涨水价的意味明显。

　　而记者获得的一份建设部城建司“2008年工作重点”强调，城市供水行业要继续坚持市场经济改革路线，另一方面要加强调查研究。“加强政府控制力”被建设部城建司作为重要工作目标。上述文件强调，要进一步研究政府监管体系的建立和完善，社会监督的形式和方法。

　　刘志琪认为，水资源是政府战略资源，很多国家并未对外资完全开放。当前城市水务行业改革应加强法律环境建设，提高行业准入门槛。

　　“把水务行业与其他一般竞争性行业对待，是方向性错误。”刘志琪说，应该保证国家对水务行业的控制力，计划产权改革的水务企业在对引进外资还是内资的问题上要慎重。已经引进外资的水务企业，应保证国有企业的控股权。

　　李智慧表示，水务行业应依法推行特许经营制度，国有资产与外资应在风险和利益合理分配的情况下，依据风险和利益的比重签订特许经营合同。诸如一些固定回报、变相固定回报的条款都应删除。