深圳市出台中小企业信用担保综合评价办法(4)

　　目前，全国已经有多个省、市启动了对担保机构的第三方信用评级，担保机构的信用评级已经成为进一步健康发展担保行业的有效途径和有力保障。近年来，深圳市在担保机构开展信用评级实践中，不断完善和提高评价体系和评价质量。政府部门在考虑和制定有关政策的过程中，比较关注和重视担保机构信用状况。担保机构本身的内部风险管理水平和外部的社会影响力也在逐步通过信用评级机制而得到提高和扩大。

　　银联信建议

　　银联信认为：信用担保业的可持续发展，必须凭借先进的信息技术，建立信用评级机制。

　　首先，信用体系需要多部门协作。现在很多企业一方面苦叹商机太少，而另一方面对一些到手的商机因对对方缺乏一定的了解而又畏手畏脚，做怕上当受骗，不做又怕失去良机。全面推进工商系统的信息化建设，建立以经济户口管理为基础，以计算机网络为手段，以企业信用体系为目标的新型工商行政监管体制已势在必行。

　　这一体制的主要特征可以概括为：以工商所监督管理为基础，以分级管理和属地管理有机结合为原则，以计算机网络为手段，对市场主体监督管理实行上下联动的新型监督管理体制。在基层工商所与各级工商局之间，通过计算机网络传递登记、检查、处罚等信息，并通过计算机网络建立各类市场主体数据库，将其登记、年检、检查、处罚、合同、消费者、奖励等信息录入计算机。

　　在此基础上逐步实现与银行、税务、劳动、质监、法院等部门的有关数据库的链接，形成一个市场主体比较完整的“信用”数据库，建立起企业信用体系。

　　其次，信用体系需要跨地区协作。企业信用体系的建立不但可以为企业提供一个公平有序的市场竞争环境，反之也同样可以促进工商监管职能的到位。通过这一体系建立相应的监管制度，如风险预警制度：对一些不合格或经营不正常的企业做提示，以提醒与其有业务往来关系的经营者采取自我保护措施；法定代表人不良记录制度：即将公司董事、监事、经理以及企业的法定代表人的违法行为进行记录，对列入“黑名单”的人员限制其在公司担任董事、监事和经理以及企业的法定代表人，提高此类人员的市场准入“门槛”。

　　随着工商登记不断降低“门槛”，领取工商营业执照越来越方便，这也给一些人提供了钻空子的机会——在一个地方领取执照经营不下去的时候还可以到另一个地方重新申领一份营业执照。那么借助企业信用体系则可以在一定程度上解决这些问题。而建立信用体系后，当该企业不再经营后，如果不办理注销手续，那么该负责人以后在同一地区或其他地区都不可能再申请营业执照。

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