热电联产亏损真相：问题源于体制

　　名誉之争

　　“问题源于体制。”中国能源网能源专家韩晓平说，“一些地方把热电联产与小火电混为一谈，造成热电联产也成了打压的行业。”

　　王振铭认为，热电联产理应受到政策鼓励。根据他提供的一组数据，到2006年底，全国热电联产的年供热量达到22.7亿吉焦，比2005年同比增加18.18%，单机6000千瓦及以上供热机组共2606台，总容量达8048万千瓦，占同容量火电装机容量的18%，为全国发电机组总容量的14.6%。

　　“热电联产是世界公认的节能有效措施。”王振铭表示，火电厂的能源利用率仅在35%,由于热电厂既发电又供应热，其热效率高达45%以上，其综合利用率比大火电还要高，每年我国的热电机组在发电与供热方面将减少燃煤6000万吨。

　　然而，国家发改委去年出台的一份文件给热电企业迎面泼了一盆冷水。记者注意到，根据去年发改委下发的名为《国家发展改革委关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》703号文件内容表述，其中将热电联产机组纳入到了降低小火电机组上网电价的具体要求中，要求热电联产机组要在合理分摊电、热成本的基础上，按照补偿供热成本的原则逐步提高热力价格，相应降低其上网电价。

　　其后，各省相继出台的下调热电企业上网电价文件则源于此。事实上，热电企业与小火电有着本质的区别。小火电指的是纯发电不供热的冷凝式小发电机组，热效率只有30%；热电联产的热效率一般可高达45%～60%，热电一度被认为是既节能又可解决燃煤的措施，被列为我国“十一五”十大重点节能工程之一。

　　“我曾经与国家发改委制定这个政策的价格司领导讨论过这个事情，他当时也说，得考虑考虑，要调查一下真实情况。”王振铭说，“结果呢？最后仍然出台了这样的政策，无济于事。”