煤矿火线复产 小煤窑伺机重生

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　1月30日，山西大同的小煤矿主李新(化名)带领着紧急从附近村里招聘来的煤矿工人，匆忙赶往自己之前被炸掉的煤窑，打算将该煤窑重新修葺，继续挖煤。“这事，在山西大同、阳泉等地，胆大的早就干上了，我这还是听到了国家发改委的政令，才回来重修煤窑。”

　　电力供应岌岌可危

　　1月30日，最新统计显示，目前国家电网公司系统缺煤停机共2542万千瓦。其中华中电网问题最为突出，缺煤停机1022万千瓦。而发改委的最新数据显示，27日发改委重点确保的74家重点监测电厂(全国范围内)的存煤为413.3万吨，虽然同比前一天增加了21.5万吨，但也仅可使用3天。

　　目前，国家电网公司经营范围电煤库存仅1658万吨，为历史最低水平﹔存煤低于警戒线的电厂有85家，装机容量7546万千瓦。

　　国家电网透露，入冬以来用电负荷继续快速增长，由于进入枯水期，水电出力下降，电煤消耗量加大，电煤供应持续紧张，成为影响电力供应和电网安全的主要因素。特别是当前，正值春运高峰，持续大面积雨雪冰冻天气给煤炭生产和运输带来严重制约，加剧了电煤供应紧张局面。

　　与此同时，受持续大范围雨雪冰冻天气影响，电网设施覆冰覆雪严重，倒塌断线、线路跳闸现象频发，电网安全面临严重威胁。

　　“1月初，因为南方进入枯水期，水电不足，南方电网已经在辖区内局部限电了，当时湖北、江西、四川省、重庆市陆续拉闸限电，还向华中电网求援，但突如其来的雪灾加剧煤荒，目前华中电网也成了重灾区。”华中电网一负责人指出。

　　河南省一家电厂相关负责人告诉记者，因为缺煤，厂家多次组织职工到煤场去清理煤底子，就是这质量不保的煤底子，还要引来多家单位争抢。

　　小煤窑蓄势重建

　　2006年到2007年，炸毁非法小煤窑已经成为各个矿区习以为常的现象。然而，当时谁也没想到，这些被炸药炸掉的小煤窑，如今却正在纷纷恢复生产。

　　蒋张水是浙江天马热电有限公司的董事长，尽管是热电厂，但因为装机容量小，它比那些大电厂更缺煤，也更难弄到煤。

　　“这些天我们天天都往山西、秦皇岛跑，跑煤。山西省在12月底出过煤矿安全事故，当地官员受到了严厉处分，山西、河南等部分地方政府官员怕换届年，不幸撞线安全生产问题，就将该地区煤矿全部停产，导致12月底开始煤炭供给就出现问题。我以前和几家山西煤矿签过的煤炭供应合同因为没煤都黄了。”蒋张水说，

　　“但是我们热电厂又和用户签了供热供电合同，供不上将不得不承受巨额赔款。所以，山西有煤的地，出高价我们也买,就是亏本也比赔款划算。”

　　大唐国际一人士告诉记者，就是像蒋张水这样的南方煤炭用户，将煤价给抬成了天价。而之前电力和煤炭签订的电煤合同，现在兑现起来也难上加难。

　　而蒋张水一路从河南走到山西，眼见以前很多被政府炸毁的小煤窑，现在正在纷纷修复，以应临时挖煤之急。

　　“尽管国家发改委只是提出，对符合安全生产条件而停产的煤矿恢复生产，但在各地方煤价高企的暴利驱使下，一些地方政府在执行以及管理上已经被扭曲，一些小煤窑主在修复被炸毁的小煤窑时，还称得到了国家发改委的允许。”蒋张水说。

　　发改委本意

　　在1月28日前举行的发改委2007年经济运行新闻发布会上，发改委经济运行局副局长朱宏任明确表示，因为煤矿安全整顿，一些地方把整个地区的各种煤矿都停下来，一些是有问题的，一些是没有问题的，全部停下后，使得煤炭紧张的情况有所加剧。朱宏任称，发改委目前下发的文件是要求这部分没有问题而被关闭的煤矿恢复生产。

　　“现在大电厂、主力电厂都还存在严重缺煤问题，越是在这样的情况下，越应该重视需求管理，把有用的资源集中在重点的、骨干的电厂上。”朱宏任表示，不可能通过运用小煤电、小火电的增发来解决目前困难。

　　中国煤炭运销协会市场观察员李朝林却为此表示担忧：“煤炭作为一次能源，构成了中国能源需求的61%。鉴于国内生产总值增长率已经高达9%，近几年来的能源消耗量，也以16%的速度增加。中国煤炭供应一直偏紧，政府关闭小煤窑，必然减少煤炭的供给，从而造成煤炭价格的大幅度上升，使得煤炭成为暴利产品，在如此大的利益驱使下，小煤窑更加会屡禁不止。”

　　在李朝林看来，中国治理安全问题，关闭小煤窑的方式过于粗放和粗暴，完全以小来作为评判标准，而且采用炸毁的方式过于粗暴。现在一旦煤炭供应紧张，小煤窑必然又一哄而上，用行政手段很难控制得住。李朝林建议，政府在治理安全问题整顿小煤窑时，还应尽快提高煤炭利用率。

　　煤炭部前副部长韩则认为，政府应该有一个能源综合管理部门，来集中力量统一调控能源问题。而不是像现在一样，将煤电问题分别由国家发改委、国家安监总局和国家电监会分而管之，酿成混乱。