缺煤限电：天灾并不是惟一肇事的因素(2)

　　太原电监办专员李廷勇介绍说，太原电监办已经向国家电监会、山西省政府紧急报告了近期情况，山西省及相关部门正在协调各方，以解电厂燃煤之急；与此同时，陕西省政府也召开了电煤供应应急会议，制定了五项措施应对当前省内电煤告急的紧急措施；国家发改委等多个部委日前也下发紧急通知，要求保障煤源，保证运输，保证电力生产和电网安全。

　　停产整顿，导致煤炭产能不足

　　据了解，此次电煤供应紧张的另一个原因，是地方小煤矿的货源和运输出现了问题。在岁末年初的重点合同衔接会上，许多电厂并未与重点煤炭企业签满合同量，有的甚至只签了一半的用煤量，从而为购买小煤矿的电煤留下了余地。而小煤矿的货源和运输，恰恰出现了问题。

　　记者在山西采访时发现，许多地方的小煤矿目前处于停产整顿或整合状态。

　　一部分煤矿由于资源整合而停产，一部分则因煤矿事故而在区域内停产整顿，如去年发生“12·5”矿难的临汾市、发生“9·19”矿难的大同市，几乎所有小煤矿全部停产整顿，致使这些地区处于“无矿生产，无煤可运”的紧张状态。

　　在大同市及周边产煤县，记者了解到，全市小煤矿全部停产整顿，而产煤大县左云县的煤矿早在2007年“9·19”矿难后就已停产，至今仍未恢复生产。

　　记者在基层采访时了解到，越是到了关键时期，地方官员越怕煤矿出事故，因为安全责任“一把手”负责，煤矿生产验收“谁签字，谁负责”；而在煤价上涨、供应紧张的刺激下，一些小煤矿极有可能组织“三超”、甚至违法生产。在安全问责和社会舆论的压力下，地方官员对小煤矿选择“一关了之”的处理方式，确实带有一丝无奈。

　　煤电价格之争，暗藏电煤紧张深层原因

　　记者在采访中了解，此次电煤紧张还有一个原因是价格体制不顺。

　　山西一家发电企业负责人告诉记者，“2007年地方煤价一直加速攀升，到2007年底，煤炭价格已经比2007年初上涨了近百元，发电企业经营形势十分严峻。”

　　“由于上网电价不变，许多发电企业已经严重亏损，高位运行的煤价远远超过了发电企业的承受能力。”中国电力企业联合会的一位人士接受记者采访时说。

　　据了解，一些“中间商”趁机抬价的行为使得电煤供应雪上加霜。中国电力企业联合会的这位人士告诉记者，近段时间来，在一些煤炭港口几乎每天产生一个千万富翁。他说：“由于电煤市场的上游是放开的，因此一些中间商从中囤积居奇，哄抬价格，国有煤矿出产的电煤每吨150元，但却被中间商炒到600元一吨。正是这种难以理顺的价格机制使一些人从中赚了个盆满钵盈，同时导致电煤供应更趋紧张。”

　　中国煤炭动销协会信息中心副主任郝向斌认为，虽然当前电力装机已突破7亿千瓦，煤炭产量超过25亿吨，市场供需已基本平衡，但在现有的煤电价格体制下，“市场煤”与“计划电”的问题没有真正解决，“煤电之争”不可能停止。从而造成电厂生产中断，电力紧张由此产生。