发改委敲警钟：企业生产经营外部环境不容乐观

分析人士表示，短期来看，我国工业企业效益仍将继续保持快速增长势头 资料图

　　●去年前11个月，12个主要行业利润均实现较快增长，其中，冶金、建材、医药和机械行业利润增幅超过50%

　　●内需拉动作用进一步增强。全年社会消费品零售总额同比增长16.8%，其中汽车类、衣着类、家用电器类商品零售额增速均明显快于上年

　　●由于能源、原材料等部分要素价格持续上涨，2008年企业生产经营的外部环境不容乐观

　　⊙本报记者 何鹏

　　在昨天国家发改委举行的新闻发布会上，发改委经济运行局副局长朱宏任介绍去年工交经济运行情况及特点时表示，2007年，国民经济保持了良好发展态势，工业经济较快增长，效益明显提高，运行质量进一步改善。统计显示，2007年1至11月，工业企业实现利润22951亿元，创出历史新高，36.7%的同比增速也是最近4年来的最高水平。

　　朱宏任称，由于能源、原材料等部分要素价格持续上涨，2008年企业生产经营的外部环境不容乐观。不过，分析人士表示，短期来看，我国工业企业效益仍将继续保持快速增长势头。

　　主要行业利润均较快增长

　　在发改委昨日举行的“2007年全年经济运行新闻发布会”上，朱宏任表示，2007年工业经济效益明显提高，1至11月，工业企业实现利润22951亿元，同比增长36.7%，增幅同比提高8个百分点。检索wind资讯历史数据可以发现，去年前11个月总利润创下历史之最，高于2006年全年的18784亿元。同时，36.7%的同比增速也是最近4年以来的最高水平。

　　“去年前11个月，12个主要行业利润均实现较快增长，其中，冶金、建材、医药和机械行业利润增幅超过50%。”朱宏任说。

　　国泰君安策略研究部张林昌研究员对上海证券报记者解释说，冶金行业得益于去年上游产品价格的上涨，医药行业来源于销售利润率的上升，建材行业利润的增长得益于国家加大对落后产能淘汰造成的水泥价格上涨，而机械行业利润大增是取得一定技术效率优势的结果。

　　新增利润分布更趋协调

　　进一步分析可以发现，2007年新增利润在上下游行业的分布更趋协调。朱宏任介绍，工业企业盈利能力进一步增强，2007年前11月，销售收入利润率6.47%，提高0.43个百分点。工业经济效益综合指数为209.92，提高21.6点。

　　相关数据显示，11月末，规模以上工业企业应收账款净额39712亿元，同比增长18.8%，增速较8月末下降0.7个百分点；工业产成品资金18335亿元，同比增长21.8%，增速较8月末提高1.7个百分点。

　　“从应收账款净额和产成品库存占过去12个月销售收入的比重看，二者总体仍然呈现下降趋势，这意味着市场需求仍然旺盛。”东方证券宏观经济首席分析师冯玉明认为。

　　据朱宏任介绍，去年工业增长的协调性有所增强，全年规模以上工业增加值同比增长18.5%，增速同比加快1.9个百分点。工业增长的月度波动较为平稳，除6月份外，其余各月增速在17%至19%之间。

　　内需拉动作用加强

　　2007年工交经济运行情况的另一个突出特点是，从工业增长的结构看，内需的拉动作用进一步增强。全年社会消费品零售总额同比增长16.8%，其中汽车类、衣着类、家用电器类商品零售额分别增长36.9%、25.5%和23.4%，增速均明显快于上年。

　　同时，能源生产供应稳定增长。据统计，全年煤炭产量25.23亿吨，比上年增长8.2%，国家铁路煤炭运量和主要港口煤炭中转量分别有不同程度增长。电力持续快速发展，发电量3.2万亿千瓦时，增长14.9%，年末发电装机超过7亿千瓦。发电设备平均利用小时数比上年降低。

　　“虽然四季度以来，部分地区出现了成品油特别是柴油供应紧张的情况，但经过各方面努力，供应紧张状况明显缓解。”朱宏任表示。

　　工业效益短期仍将高增长

　　走进2008年，更多的人开始关心工业企业的效益高增长是否能继续。

　　张林昌说，2008年确实存在一些可能导致企业利润增长回落的因素，其中包括世界经济前景不明朗造成的外需回落、国家落实“双防”要求出台的宏观调控措施，同时工业企业也面临越来越多的成本增长因素。

　　“但这是指中长期的分析，短期来看，工业企业效益还是有可能继续保持快速增长势头，这主要是因为近期PPI（工业品出厂价格）也出现连续上升，这有利于工业企业转嫁上游成本压力，从而提升企业盈力能力。”他说，至少在今年5月份以前，工业企业效益不会回落。根据国家统计局最新发布的数据，2007年我国原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%（12月份上涨8.1%），工业品出厂价格上涨3.1%（12月上涨5.4%）。

　　冯玉明也表示，工业企业总利润率反映企业的盈利环境和盈利能力，它创出新高意味着至少在短期内工业企业盈利仍将保持高增长。

　　服务业

　　占GDP比重不增反降-0.3%

　　我国服务业发展滞后的状况没有根本转变。2006年服务业增加值占GDP的比重比上一年下降了0.5个百分点，2007年比2006年又下降了0.3个百分点。而“十一五”规划提出的目标是服务业占GDP的比重提高3个百分点。

　　国家发展和改革委员会产业政策司副司长夏农昨日说，2007年我国服务业实现增加值9．6万亿元，比上年增长11．4％，但服务业发展滞后的状况并没有根本转变，全国服务业占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重不增反降。

　　他在“2007年全年经济运行新闻发布会”上说，2006年服务业增加值占ＧＤＰ的比重比上一年下降了0．5个百分点，去年比2006年又下降了0．3个百分点。而“十一五”规划提出的目标是服务业占ＧＤＰ的比重提高3个百分点。

　　夏农说，从总体上看，服务业面临的突出问题是：总体规模小、服务水平不高、结构不合理、体制改革和机制创新滞后，与经济社会持续协调健康发展的要求还不相适应。

　　据夏农介绍，今年我国将采取以下六大措施加快服务业的发展。

　　一是进一步提高对加快发展服务业重要性的认识。加快发展服务业，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。

　　二是抓紧完善、细化服务业发展指导目录，明确支持方向，突出发展重点，并制定相应配套政策措施。鼓励生产制造企业细化深化专业分工，改造业务流程，推进业务外包，推动服务业与农业、制造业有机融合，全面提高服务业发展水平。

　　三是深化服务业体制改革。要深化电信、铁路、邮政、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度。

　　四是着力提高服务业对外开放水平。继续推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平。。

　　五是加大政策和投入支持力度。从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。

　　六是大力培育服务行业领军企业和知名品牌。大力促进服务业规模化、网络化、品牌化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。

　　煤电油

　　结构性矛盾突出 稳定供应难度加大

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日表示，由于能源、原材料等部分要素价格持续上涨，2008年企业生产经营的外部环境不容乐观。

　　在国家发改委昨日举行的“2007年全年经济运行新闻发布会”上，朱宏任说，2008年工业经济继续保持较快发展有着良好的基础，但与此同时，工业经济运行中也面临着一些挑战和潜在的风险，必须予以高度重视，对形势的复杂性和不确定性要有充分的估计。

　　他表示，这种调整和潜在风险存在于三个方面：

　　第一，工业增长持续加快，节能减排形势仍然严峻。2007年以来，我国工业呈现高位加快增长态势，全年工业生产增速比前四年的平均水平高1.8个百分点。而主要是高耗能高排放行业增长偏快，完成节能减排任务压力依然较大，需要继续加大结构调整，推动技术进步的力度，进一步完善节能减排、淘汰落后的体制机制和政策。

　　第二，煤电油运结构性矛盾突出，保证稳定供应难度加大。“从全年情况看，能源供需总量基本平衡，但由于存在资源和需求的结构性矛盾，区域性运输瓶颈制约，以及突发自然灾害等多种因素，部分地区、部分时段供应仍然紧张，有时可能会十分严重。”他说。

　　第三，部分要素价格持续上涨，企业生产经营的外部环境不容乐观。受国内需求旺盛和国际市场能源、原材料价格大幅上升等因素影响，流通环节的生产资料价格涨势明显加快。随着改革的深入和节能减排工作的推进，资源、环境成本和土地、劳动力价格都将上升，也将推动企业生产成本的增加。世界经济放缓的趋势日益明显，贸易摩擦将继续增多。

　　朱宏任同时提醒，近年来一些基础原材料行业投资形成的产能将在2008年充分释放，从而增加市场竞争压力。企业如果不能及时调整发展战略，更加注重自主创新、节能减排和提高产品附加值，加强企业管理，今年的生产经营压力将会更大。

　　发改委要求全力保障煤电油生产运输

　　针对能源供应存在结构性矛盾和区域性运输瓶颈，发改委昨日称，2008年将全力做好煤电油运保障。发改委要求各地经济运行部门全力保障煤电油的生产、运输和供应工作，优先保障居民以及涉及公共利益等部门的用电。

　　17个省出现拉闸限电

　　发改委经济运行局副局长朱宏任在新闻发布会上介绍，根据电监会提供的数据，全国现在有17个省出现拉闸限电情况，缺电的情况接近了3990万千瓦。截至25日，全国电煤库存约2142万吨，不到正常存煤的一半。

　　“拉闸限电的重要原因是煤炭供应紧张。”他表示，造成煤炭短缺的原因是多方面的。

　　据行业统计，去年，我国煤炭产量25．23亿吨，比上年增长8．2％，国家铁路煤炭运量和主要港口煤炭中转量分别增长12％和15．2％。电力持续快速发展，发电量3．2万亿千瓦时，增长14．9％，年末发电装机超过7亿千瓦。我国一年的新增发电量相当于英国全部发电装机容量。

　　不考虑通过增发小火电解决煤电紧张

　　朱宏任表示，从总量来看，我国煤炭的量应该不成问题，但去年入冬以来，我国局部地区就出现电力紧张情况，这是由多方面因素导致。

　　目前正值冬季能源需求高峰，受大范围严重雨雪冰冻灾害影响及春运高峰到来，导致煤炭需求激增，而一些地方煤矿由于提前放假等因素的影响，产量有所下降，导致部分地区电煤库存下降、煤炭和电力供应紧张。

　　他说，当前极端恶劣气候影响了铁路交通运输。入冬以来，我国南方地区遇到了50年一遇的严重干旱，川渝、湖北、湖南等地区来水比平常要减少60％。而这些地区都是水电在电力供应中比重比较高的地区，水电供应因此受到影响。此外，一些地区整顿煤矿安全生产秩序，关停了一批小煤矿，使得煤炭产量供应有所下降。而一些高耗能行业的高速发展又加大了用电负荷，使供电紧张状况进一步加剧。

　　他说，从目前情况来看，当前煤电紧缺不是煤炭企业生产积极性下降所致，国家也不会通过增发小火电来解决问题。

　　将全力保障煤电油运

　　发改委昨日宣布，今年将全力做好煤电油运的保障，各方面都要高度重视做好煤电油运的供需衔接，特别要加强对全局性、紧迫性重大问题的组织协调，把协调解决人民群众切身利益问题放在更加突出的位置。

　　朱宏任说，当前，要按照国务院召开的全国煤电油运保障工作电视电话会议部署，全力做好煤电油运的保障工作。在确保安全的前提下组织好煤矿生产，增加煤炭供给。

　　加强运输组织，要重点保证春运、电煤运输和生活必需品，特别是鲜活农产品的运输。合理安排发电供电，加强电力需求管理，确保电网安全稳定运行。

　　强化生产调度，确保国内市场成品油和天然气供应。健全完善经济运行协调机制，及时协调解决运行中的重大问题，努力保障经济社会平稳运行。

　　他介绍称，《关于监测煤电油运日监测制度的通知》日前下发，包括国家发改委和铁路、交通、安监、电监部门以及有关协会、企业在内的协调机制已经启动。“在当前的情况下，灾害可能还会进一步加重，原有应急方案也会进一步加以修订、完善，要随时准备做好应对更加突出灾害的工作。”

　　宏观经济景气指数

　　连续5个月偏热

　　国家统计局昨日发布宏观经济景气监测报告显示，2007年12月预警指数为121.3（100为理想水平），处于偏快的“黄灯区”。这意味着宏观经济景气指数已经连续5个月偏热。

　　在宏观经济预警指示灯中，红色表示“过热”，黄色表示“偏热”，绿色表示“稳定”。

　　来自国家统计局的数据显示，2007年前7个月宏观景气指数都显示绿灯，表明经济增长稳定，但8月到10月我国宏观经济景气预警指数均为117点，11月份则达到121点，比此前3个月还要高出4个点，而昨日公布的12月数据则以121.3点再次创出新高。

　　具体分析预警指数的10个构成指标（经季节调整去除季节因素的影响）可以发现，12月份，财政收入继续亮“红灯”，这已是该指标连续7个月泛红。

　　而工业生产指数、城镇居民人均可支配收入、货币供应M2、居民消费价格指数均继续处于黄灯区。

　　值得注意的是，在长时间保持稳定后，社会消费品零售总额这个指数首次亮起“黄灯”。业内人士表示，由于该指标在一定程度上可以代表国内消费需求，在全球经济发展前景不明确，内需适当偏快发展，对宏观经济的平稳运行可以起到保障作用。

　　国泰君安策略研究部张林昌研究员表示，总体而言，宏观经济预警指数连续亮起“黄灯”，说明当前宏观经济仍然偏快，存在转向过热的风险，因此应该充分落实去年年底中央经济工作会议确定的各项经济政策，确保“两个防止”目标的实现。