成都：更多担保资源投向微小企业(2)

　　而在全国担保业中，四川担保业近两年来都以100%的速度发展，增速堪称全国第一。四川担保业目前融资担保额占全省中小企业贷款的比例达到6%，而全国这一比例为2%左右。今年四川担保业在诸多方面还会出现大的突破，而这将会带动全省中小企业的融资进展。

　　据统计，四川目前已经有140多家担保机构备案，总注册资本约60亿元。担保机构注册资本大小与能承担的担保业务关系很大，今年一大趋势将是担保公司出现增资热潮。四川已有5、6家企业准备共同发起组建注册资本金在4亿元的担保公司；而目前四川最大的民营担保公司“川科投”准备将1亿元注册资本增加到2亿元，中外合资的成都市中小企业信用担保公司也在准备增资扩股；此外，多家注册资本金在3亿元以上的外地大型担保机构今年也开始进入四川，如北京长安、中稷担保等。

　　从发展模式上来看，担保公司的良好发展，离不开和商业银行的密切合作。商业银行与担保公司已经成为联系紧密的利益共同体。

　　商业银行在信用担保体系中的作用举足轻重，面对中小企业的信贷资金的期盼以及政府对担保事业的大力推动，协调和密切商业银行与担保机构之间的协助关系，成为当前亟待解决的问题。担保机构的建立是分散银行风险，而不是完全接收银行风险以使银行在不承担任何风险的情况下获取稳定的收益，因此，在考虑强化担保行业与银行业协作关系时，首先要明确担保机构和商业银行应对和承担风险的角色与范围，在相互信任和理解的基础上共同开发中小企业担保市场。

　　第一，加强立法，以法律促动商业银行全面介入融资担保体系。就立法而言，可从两个角度考虑，一是出台扶持中小企业法律，确定商业银行、担保机构和企业三个市场主体之间平等的法律地位，比照国外通行的做法，明确商业银行对信用担保体系的支撑作用和双方分担信贷风险的责任和义务；二是立法的完善，这可以帮助担保机构建立风险分散的社会机制，使担保机构和商业银行在融资担保业务操作中有了明确的法律依据。

　　其次，要鼓励和促进商业银行的介入。在有关法律尚未出台之前，在现行政策的基础上，尽快研究制定信用担保行业的制度、政策体系，解决融资担保中风险化解和分散机制问题，引导商业银行的信贷政策取向，为中小企业创造与银行其他客户平等的政策环境，担保行业需要积极向国家有关部门反映担保行业发展过程中遇到的问题，争取政策支持，使担保行业发展的环境更加有利。

　　第三，建立政府与中央银行协调商业银行与担保机构关系的机制。例如，上海在这方面的作法是在担保业务开展初期，银行方面要求担保机构承担贷款本息的保证责任，并以一定的存款作保证金，后经政府有关部门出面作商业银行的工作，商业银行接收与担保机构按比例分担贷款本金的风险。

　　第四，商业银行与担保机构逐步建立战略合作伙伴关系。商业银行同担保机构都具有扶持中小企业的社会责任。商业银行扩大为中小企业服务，是一种扩大市场规模、提高竞争力的积极选择。在这种选择下，担保机构对商业银行的作用和价值越来越重要。与担保机构建立平等的、利益均衡的合作伙伴关系，担保机构承担的风险，相对降低了银行的信贷风险和管理成本，提高了银行信贷资金的安全性，有助于商业银行调整信贷结构、盘活信贷资产、寻求新的利润增长点。