民用机场收费改革方案将于近日推出

　　⊙本报记者 索佩敏

　　酝酿3年的《民用机场收费改革方案》数次易稿，将于近日正式推出。

　　上海证券报昨日从民航总局获悉，《民用机场收费改革方案》3月1日将正式出台。繁忙机场的收费标准相对下调，而中小机场的收费标准相对提高。此外，方案中明确提到内地航空公司与港澳、外资航空公司的航空性业务收费标准5年内分两次实现并轨。

　　对此，一家大型航空公司高层昨日表示，内地航空公司可能会联合起来与机场进行收费谈判以降低成本。此外，他呼吁在机场收费与国际接轨的同时，国内民航业也应该在飞机进口关税等方面向国际标准看齐。

　　民航总局透露，《民用机场收费改革方案》将建立机场分类管理的收费管理体制。机场被划分为一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机场。民用机场收费项目被统一为航空性业务收费、非航空性业务重要收费以及非航空性业务其他收费。据民航总局一位内部人士透露，此次收费调整的总体趋势是繁忙机场的收费相对下调而中小机场的收费相对上调，以此来帮助目前处境艰难的众多中小机场增加收入。

　　与此同时，该方案还将改革民用机场收费管理方式，航空性业务收费项目、非航空性业务重要收费项目实行政府指导价；非航空性业务其他收费，原则上以市场调节价为主，市场竞争不充分的收费项目的收费标准，将依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。

　　对此，一家大型航空公司高层接受上海证券报采访时表示，虽然此次在航空性业务收费项目、非航空性业务重要收费项目实行政府指导价，但是由于具体的价格可以由航空公司与机场当局谈判确定浮动比例，因此这一改革可能会促使国内大型航空公司联合起来与机场谈判。不过他也坦言，对于繁忙机场来说，由于地理位置优越，资源紧张，即使此次收费基准价下调，但是机场当局对航空公司的实际收费可能不会有明显降低。而对于地处偏远的中小机场，即使提高收费基准价，如果航空公司因为成本增加而拒开航线，其收费最终还是会下降。

　　值得注意的是，这次改革将逐步统一内地航空公司国际及港澳航班与外国及港澳航空公司航班的航空性业务收费标准，5年内分两次实现并轨。据了解，现行的机场收费标准中，机场向航空公司收取费用时，对外航的收费大约比国内航空公司的国际航线收费高出二到三倍。

　　对此上述航空公司人士认为，虽然内地航空公司在机场收费上目前享受了比外航更低的价格，但在其他方面却有很多收费是外航不需要缴纳的。“如果要实现与国际接轨，应该在各项相关政策上都实现接轨而不仅限于机场收费。”该人士如此表示。

　　2-3倍

　　机场目前向航空公司收取费用时，对外航的收费大约比国内航空公司的国际航线收费高出二到三倍。