三强鼎立伴高层换帅 电信重组风声再起

　　实习生 董宝音

　　始于2004年的电信重组传言日前风声再起，言之凿凿：中国网通并入中国联通，中国铁通并入中国移 动，中国联通的CDMA网络并入中国电信，形成全业务牌照运营的三家电信运营商。传言还称，各运营商相关负责人也将全面变动：中国联通公司董事长常小兵掌舵联通合并网通后的新公司，中国网通总经理张春江接管并入联通CDMA网之后的中国电信，王建宙退休，中国移 动由现任信产部副部长的奚国华任一把手，中国电信总经理王晓初则将在信产部履任新职。

　　重组

　　与以往的重组说法不同，本次电信重组的说法更加明确。

　　多家媒体报道，重组涉及到的移 动、联通、电信、网通和铁通五家基础运营商对重组传言均采取回避态度；相关部委保持沉默，不对重组传言加以否认。更早的2007年12月9日，国家发改委主任马凯在全国发展和改革工作会议上表示，2008年将抓紧研究电信企业全业务改革模式。12月26日，信息产业部部长王旭东在2007年全国信息产业工作会议上表示，要积极推动电信企业全业务经营方案尽快出台，优化市场竞争结构。

　　就在坊间对电信重组猜测的同时，运营商内部出现的一些现象引起了业内外的注意。据传，铁通内部已经多次放言将会并入中国移 动。尽管有人称这是铁通一厢情愿，但是，“铁通部分员工为规避并入移 动的风险已调回原铁道部铁路信号服务公司”的说法，多少证实了重组传闻也许并非空穴来风。

　　有业内人士称，与上半年相比，联通下半年的营销推广活动明显减少，这与电信重组的传言似乎不无关系。而此前的CDMA和GSM两网分营分拆被外界看作是为分拆联通做准备。

　　接近某基础运营商的人士告诉本报，该运营商在本月召开的各省公司一把手参加的重要会议上曾透露：电信重组加速，方案制订已经到了最后阶段。该公司高层还勉励与会员工：“要做好准备，迎接一个更加开放的市场”。

　　而人事变动也并非完全没有根据。在中国共产党第十七届中央委员会和中央纪律检查委员会选举中，中国电信集团公司党组书记、总经理王晓初当选中央候补委员，而信息产业部党组副书记、副部长奚国华当选中纪委委员。“这似乎也是王进入信产部、奚入主中国移 动的一个信号。”某电信行业的资深人士告诉本报。

　　时限

　　如果说电信重组的悬念不大，那么究竟何时公布方案，业内人士的说法不一。最早的说法是2008年1月底公布。1月中上旬，此说法在网络传播甚广，但如今基本被否定。

　　更为盛行的说法是3月份。由于今年3月将召开“两会”，重大的人事调整等都有可能在这时公布，而人事调整一般是在企业调整之后，至少是在企业调整已经完全明确的情况下才会作出决定，因此，3月将成为电信重组的关键点。

　　还有一种说法是奥运之后。首先，联通的C网和G网独立运营仍需时日。目前，两网仅营销独立，财务、人事、营业厅、机房和基站等仍然是两网共用，实现彻底的两网独立经营，至少需要几个月的时间。其次，保障奥运通信是个政治任务，移 动和网通都是奥运通信合作伙伴，如果重组，有可能影响奥运通信保障。再次，重组必然涉及运营商的利益分配问题。网络融合、部门调整和人员重新分配等等方面难免存在博弈。同时，几家运营商都是海外上市公司，重组会影响到境外投资者。平衡方方面面的利益关系也需要时间。

　　利弊

　　从2004年以来，电信业重组的传言从未间断。先后传出“四合二”、“六合三”、“新六合三”和“3＋1”的模式。重组的原因中有两种说法颇为盛行：一是改变电信行业失衡局面。移 动加速对固网替代，运营商收入不断向中移 动倾斜，而仅有的两家移 动运营商实力悬殊，冷暖不均，电信重组时不我待。二是迎接3G。据说，国内只发三张3G牌照基本成为共识，6家电信运营商不可能全部获得3G牌照，因此为避免重复建设，6家重组变成2-3家全业务运营商成为必然。此外，还有避免过分竞争和避免重复建设的说法。

　　不论哪种说法，似乎都是一种从上而下的思路，都是利用行政手段的整合，而非顺应市场经济的规则重组。其间，消费者的权利如何体现，民间观点如何融入，似乎没有多少人提及。而在沸沸扬扬的猜测中，巨大的消费者群体更多的只是充当看客的角色。最有希望代表消费者利益的政府部门对重组三缄其口，更让人莫衷一是。

　　也有业内人士指出，电信重组如果最终确实形成3家以上全业务运营商，必然会带来资费的下降。因为固网和移 动的新进入者必然要争抢和发展用户，而价格战将是一个直接而且有效的手段。从这一角度看，电信重组还是会给消费者带来一定的好处。