塑料购物袋限制使用 分生产企业面临困境

　　中国国务院办公厅日前向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋、并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　银联信分析：

　　一、塑料包装物污染现状

　　统计显示，在整个超市行业中，年销售额在5000万元的超市，每年消耗的包装袋高达50亿元。一家营业面积8000平方米的大型超市，年消耗的包装袋(包括购物袋、撕裂袋、包装盒)达40万元。我国每年因废旧塑料袋而产生的塑料垃圾高达3000万吨。这些塑料袋大多数是不可降解的，这些塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐烂，且严重污染土壤，对生态环境造成巨大的潜在危害。

　　另据调查，北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物，每年总量约为19万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个，一次性塑料餐具约2.2亿个，废农膜约675万平方米。

　　二、塑料包装制品生产企业情况

　　全国塑料加工制品厂家有数万家，但多数制造超薄塑料袋的企业投资规模小，几千块买一台吹塑机就可以开张，使用的原料都是回收的垃圾袋，很多小企业甚至没有在工商部门注册登记，因此难以统计生产超薄塑料袋的企业规模和比例。

　　目前，在统计的9万家国内塑料制品生产企业当中，规模以上企业仅占1/10，几乎没有大型企业。有相当数量的塑料制品企业技术装备落后，产品档次低，缺乏高技术含量和高附加值产品。其中，不少企业生产的都是不可降解塑料袋。

　　由于塑料袋生产企业众多，且规模很小，难于管理，塑料袋市场基本处于无序状态。两个原因导致了这种无序状态：一是塑料袋的生产技术含量太低，目前国内生产塑料袋的企业大多是作坊式的，大多生产厚度在0.025毫米以下的塑料袋；二是在利益的驱动下，小作坊随时转换生产品种，且忽视《食品管理法》和环保标准。

　　三、塑料袋生产企业面临的困境

　　随着“十一五”期间国家环保政策的加强，各地开始采取有效措施，治理白色污染。目前，深圳、上海、青岛等一些城市已开始逐步实行超市塑料袋有偿使用，对每个塑料袋收取1角至5角不等的费用。而从今年6月1日起，在全国范围内禁止超市、商场等场所提供免费塑料袋，进一步触及到塑料制品生产企业的神经。目前，塑料袋生产企业面临的困境主要存在两方面：

　　其一，行业内企业整体力量薄弱，难以应对政策变化。随着超薄塑料袋禁止使用和普通塑料购物袋有偿使用政策的实施，必然会降低塑料袋的使用量，直接影响塑料袋生产企业的生产。但由于我国大部分塑料袋生产企业多为小型企业，甚至是家庭作坊式的生产单位。这些企业大多技术装备落后，产品档次极低，没有充足的资金和完善的管理，很难实现产品品种的转换，开发新的技术或是产品更是无从谈起。