发改委广东电价的两难选择

　　据悉，广东21个地市的工业电价都不一样，最高的每度0.67元，最低的是0.53元。每度电比长三角贵8分到1角钱。

　　业内人士分析，此次广东欲下调电价，其中工业电价降幅是民用电价的2-3倍，显然具有极强的针对性。

　　其实早在2004年，降低工业电价就成为众多专家的共识。但2005年，广东面临史无前例的电力紧张局面，不可能下调电价。

　　电力紧张之下，南方电网公司获得快速发展。2005年，南方电网公司首次进入世界500强行列。2006年，南方电网公司排名继续由第316位升至第237位。

　　针对广东工业电价较国内其他地区高的现状，谢强华在会上表示：“这很不公平，也不利于竞争。南方电网要上市，企业要做大做强，但也要考虑一下广东省的利益。”

　　事实上，广东省作为南方电网公司的第一大股东，却一直未从中直接获益。2002年底成立的南方电网公司，整合了原广东电网公司，广东省以控股70.4%成为第一大股东。但是，南网公司作为央企，其高层领导由中央政府直接任命，其财务关系在财政部单列。南网公司尽管利润丰厚却长期未分红，令广东省无法获得相应收益。仅在2006年底，广东省国资委向中国人寿转让南网公司部分股权，直接套现350亿元。

　　度过了电力最紧缺时期的广东，再次开始谋求“电价改革”，让电网公司的利润留在广东。

　　两份报告

　　谢强华透露，有关此次下调电价的“电价改革”方案已经提交广东省政府常务会议审议。据悉，作为调价前提的成本监审，由广东省物价局完成。

　　16日，广东省成本调查队人士告诉本报，国家发改委全程参与并指导了此次成本监审工作。

　　早在2007年4月，国家发改委价格司副司长刘振秋即赴广东参加该省价格成本工作会议，他提出要抓紧研究制定电力等垄断行业成本监审办法。

　　在会上，广东省物价局副局长表示，要充分利用居民电价听证会这个契机，打响成本监审这个品牌，树立成本监审的社会权威。

　　据知情人士介绍，在这起针对广东电网公司的成本调查过程中，面对电网公司的高额利润，连调查人员都感到惊讶，“真是不审不知道”。

　　而由谢强华透露的部分成本监审结果一公布，便引起轰动。但谢强华同时强调，广东方案能否顺利实施，除了要由国家发改委最终拍板之外，还需要“得到南方电网公司的支持”。

　　南方电网公司一位负责人对本报表示，广东方面目前仍未就此与南网公司进行沟通。他同时表示，南方电网“西电东送”的电价已经偏低，已不能反映“西电”的真实价格。况且目前由于缺煤，电力再度趋于紧张。

　　他表示，南方电网公司作为企业没有定价自主权，最终还是要由国家发改委或更高层面决定。

　　国家发改委正面临两难选择。

　　来源：经济观察报网