京沪高铁招标意外迭出 中国铁建成最大赢家

　　刘伟勋 万晓晓

　　即将全线开工的京沪高速铁路(下称京沪高铁)，正将两家雄心勃勃的建筑业央企带入迥然各异的 “轨道”：收获丰厚的中国铁建股份有限公司(下称中国铁建)乘势猛进，一单未得的中国建筑工程总公司(下称中建)则黯然出局。

　　一周前，总标价837亿元的京沪高铁土建工程招标尘埃落定，中国铁建成为最大的赢家，在全部6个标段中，一举赢得价格最高的两个标段，合计中标337.4亿元，占全部施工任务的40%。而此前曾多次获得铁路项目、夺标呼声甚高的中建，尽管参与了5个标段的争夺，但最终无一获选。

　　中国中铁股份有限公司、中国水利水电建设集团公司和中国交通建设股份有限公司分享了另外4个标段，中标额分别为219.6亿元、142.7亿元和137.2亿元。

　　在这场国内有史以来规模最大的铁路土建工程招标中，中国铁建和中建的一进一退，多少有些出乎业界的预料。尽管两家公司在接受本报采访时均表示，中标与否都很正常，但外界依然对此次招标的过程和结果给出了各种不同的解读。

　　中国铁建和中建分别是中国第二大、第三大工程建筑企业，这两家大型央企都在筹备今年上半年在沪港两地整体上市。有人士认为，在京沪高铁招标中的不同表现，对于上述两家公司的经营业绩和上市预期，乃至在建筑业央企中的排序和未来央企进一步整合时的处境，或许都将产生微妙的影响。

　　中国铁建成最大赢家

　　1月5日，组织招标工作的铁道部铁道工程交易中心揭晓了京沪高铁土建工程施工投标的最终结果，中国铁建、中国中铁(601390.SH)、中国水电和中交股份(1800.HK)四家央企“瓜分”了总价约837亿元的6个标段。

　　中国铁建成为最为引人注目的“标王”。该公司旗下的中铁十二局集团和中铁十七局集团两路出击，分别赢得了170.4亿元的TJ-4和166.9亿元的TJ-1标段，这两个标段是全部6个标段中造价最高的两个。

　　而在铁路建设领域具有传统优势的综合性建设集团——中国中铁，获得了26%的工程份额，低于其40%中标份额的预期。

　　“尽管我们是京沪高铁土建工程最大的赢家，但这次的中标标段在我们曾经获得的铁路工程中，并不是最大的。”中国铁建告诉本报，2006年，该公司中标了全长1315公里、合同金额83亿美元的尼日利亚现代化铁路项目，这是中国企业迄今为止承接的单体合同额最高的铁路项目。

　　中国铁建于去年11月，由中国铁道建筑总公司独家发起设立，继承了后者主要的优质资产和核心业务。中国铁道建筑总公司是中国铁路建设领域的排头兵，2006年营业额突破1500亿元，在2007年《财富》全球500强排名中位居第384位。

　　在中国铁建看来，此次获得京沪高铁的大单，体现了铁路系统对公司科技技术、勘测实力、工程施工实力的信任，而这种信任是建立在以往业绩的基础上的。前身是中国人民解放军铁道兵的中国铁建，承建了青藏铁路、上海磁悬浮工程、京九铁路、秦岭隧道等多项高精尖工程，其独立修建的铁路里程超过34000公里，占中国建国以来修建铁路的50%以上。

　　在总投资超过1800亿元的京沪高铁项目中，中国铁建又一次成为主角。京沪高铁的土建工程招标启动于2007年12月，分为资格预审、现场考察、投标报价、专家评标等阶段。中国铁建下属的八家企业获得了投标资格，其中六家提交了报价。

　　“价格应该不是这次招标着重考虑的因素，技术含量这么高的工程肯定要全面考察企业的综合实力，”中国铁建一位负责人告诉记者，招标的结果是企业综合竞争力的体现。

　　不过有分析师猜测，此次中国铁建在京沪高铁招标中独占鳌头，部分原因是有关部门有意平衡中国铁建和中国中铁的利益。在2007年一个重要铁路项目的招标中，当时正在筹备上市的中国中铁中标了200多亿元，中国铁建则没有收获。

　　目前，中国铁建也在推进上市进程，预计今年上半年实现“A+H”整体上市，融资约20亿美元。此时获得京沪高铁的大单，对于中国铁建以更大规模、更优业绩登陆股市，或将产生明显的助推作用。

　　中建一单未得

　　与中国铁建的满载而归相比，行业排名紧随其后的中建则黯然许多。在京沪高铁土建工程的招标中，中建参与了5个标段的角逐，总报价接近700亿元，但最终无功而返。

　　这对于最近两年不遗余力开拓铁路市场并积极筹备整体上市的中建而言，似乎是个不小的打击。中建一位内部人士坦称，由于未能中标，公司有关部门同事最近心情不佳。

　　中建曾对京沪高铁项目寄予厚望。作为我国最大的房屋建筑承包商，中建近年积极拓展包括铁路、公路在内的基础设施建设市场，参与了太中银铁路、武汉站、哈大铁路、北京地铁等项目的建设。如能中标京沪高铁，将成为其进军铁路市场的标志性突破。

　　2007年12月18日，京沪高铁招标进入关键阶段，中建总经理孙文杰专程拜访了铁道部部长刘志军、副部长卢春房。席间，孙文杰表示，希望中建能有更多的机会参与到中国铁路的投资建设中来，也希望铁道部把中建当作铁道的子弟兵。

　　刘志军当时表示，“门打开了，关键靠你们自己的作为。”卢春房则回应说，中建的在建项目已经显示了超强的管理水平，上场比较利索，但还要加强管理，特别是要加强设备和资源的配置。

　　此前，中建最高领导层曾多次拜会铁道部高层和京沪铁路客运专线公司筹备组负责人，表达了参与京沪铁路项目的愿望。在该公司看来，包括京沪高铁在内的高速铁路客运专线建设，是今后国家铁路建设领域的重中之重，市场前景十分广阔。

　　但中建参与京沪铁路建设的愿望最终未能实现。

　　中建基础设施部有关人士不愿透露公司落选的内情，不过该人士表示，招标过程是公平、公正的，中标与不中标都很正常。中建一位高层也向本报表示，未能中标京沪高铁，对于公司下一步的上市不会产生负面影响。

　　目前，中建的整体上市筹备工作已取得初步进展。去年12月8日，中建持股94%的中国建筑股份有限公司成立，该公司是中建整体上市的平台，初步计划今年3、4月份首先登陆A股市场。

　　中建的传统优势集中在房地产、房屋建筑市场和海外工程承包领域，2006年其资产总额1173亿元，营业收入、利税总额分别为1355亿元和84亿元。以营业收入计，中建是我国第三大综合性建筑集团，行业排名位列中国中铁、中国铁建之后。

　　征战铁路市场

　　在京沪高铁土建工程的竞标中，中国铁建、中国中铁这两家铁路“系统内”企业，与来自铁路系统之外的中建、中国水电、中交股份等公司展开激烈角逐，尽管该项目的利润率不足10%。

　　据了解，每家公司都是最高层亲自指挥，集合整个集团的优势资源，提出有竞争力的报价，力求有所收获。“我们公司在短短一个月时间里，选派了公司内外的近百位专业人员组成竞标团队，这在以往的竞标经历中是不多见的。”此次中标京沪高铁TJ-3标段的中国水电集团一位内部人士说。

　　京沪高铁的竞标，是各大建筑企业激烈拼抢铁路建设项目的缩影。前景广阔的铁路建设市场，正在成为各路企业全力抢占的主战场。

　　目前，我国铁路正进入大规模建设的高潮。未来5年，我国铁路计划新增里程2万公里，建设时速300公里以上的高速铁路5457公里，总投资12500亿元，比“十五”期间激增357%。

　　最近几年，我国铁路建设市场逐步对外开放，多家路外建设企业进入到铁路建设领域。不过由于铁路项目固有的投资大、专业性强、技术含量高等特点，有实力参与竞争的企业主要是国务院国资委旗下的建筑业央企。

　　“除了市场有所放开，我们进军铁路市场的另外一个主要原因是公路、桥梁建设市场增速减缓。我们需要开拓新的市场，扩大规模并提高效益。”中交股份一位内部人士说。

　　中交、中建、中国水电等多家建筑央企，近年不约而同地加速进入铁路市场。中国水电甚至将开拓铁路在内的非水电建筑市场作为公司的发展战略，推进公司的整体转型。

　　一位业内人士透露，建筑业央企纷纷进军铁路市场的更深层动因，是为了迅速扩大企业规模，在未来的央企新一轮转型中谋得有利位置。国务院国资委曾多次表示，对于那些不能进入行业前三的央企，将在未来3年内进行重组。而目前建筑领域有中国中铁、中国铁建、中建、中交股份、中冶集团、中国水电等至少六家央企，挤入并留在行业前三，是这些央企共同的目标。

　　“铁路项目的规模都很大，普通的标段都能达到数十亿元，这些项目能帮助各家央企迅速提高规模，尽管其利润率较为有限。”上述业内人士说。

　　来源：经济观察报网