土壤污染不解 无颜面对苍天

　　张沉

　　去年，国家环保总局对全国26个省市进行了土地污染调查，这是时隔20年后的第二次。虽然全面调查结果要在今年最终完成，但从已有汇总情况看，土地污染比事前预估严重得多。

　　而去年初，官方认可的不完全统计数据是，目前中国受污染耕地占耕地总面积1/10以上，超过1.8亿亩。全国人大环境与资源保护委员会委员蒋承菘曾表示，“以前我们以为土壤被污染可以治理，但现在发现这几乎不可能”。

　　1月8日，国家环保总局首次召开全国土壤污染防治工作会议。国家环保总局局长周生贤直言“当前面临的形势十分严峻”，在接受本报采访时，他表示，要把土壤污染防治摆上更加重要的位置。

　　据悉，今年国家环保总局工作重心正由“水”转“土”，2008年可能成为中国土地污染防治年。

　　经济观察报：从环保总局土地污染调查的结果来看，您如何评价当前的土地污染状况？

　　周生贤：可以这么说，当前全国土壤污染形势十分严峻，部分地区土壤污染严重。土壤污染类型呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。这样下去后果是不堪设想的，如果不采取措施，我们是无颜面对苍天啊。

　　党中央、国务院已经把土壤污染防治提上了重要议事日程。

　　我国人均资源本就不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然气、铁矿石等资源的人均储量，也明显低于世界平均水平。但另一方面，由于长期以来实行依赖增加投资和物质投入的粗放型经济增长方式，能源和其他资源的消耗很快，生态环境恶化问题日益突出，包括土壤在内的污染防治工作不容忽视。

　　经济观察报：之前很多人恐怕没有想到，土壤污染恶化的情况会如此严峻。为什么会这样，这对人们的生产、生活会造成怎样影响？

　　周生贤：土壤污染途径多，原因复杂，从目前来看，控制难度也比较大。

　　我认为，随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，但这往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大提高。这时人类对自然的态度也发生了根本改变，由“利用”为“征服”，人是自然的主宰的思想占据了统治地位。

　　在这种思想支配下，对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制的大规模消耗带来污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭、生态环境日趋恶化和环境污染等灾难性恶果，直接威胁到人类的生存与发展，人与自然的和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。土壤污染有时会引发农产品安全和人体健康事件，成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。

　　经济观察报：从环保总局的具体工作来看，土壤污染防治处于什么样的位置？

　　周生贤：客观来说，此前在水、空气、土壤的污染防治中，土壤污染防治是比较薄弱的环节。在今后一个时期，环保总局在土壤污染防治方面的工作要大力加强。

　　我们将紧紧围绕改善土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居环境的总体目标，坚持预防为主、防治结合，梯次推进、重点突破的基本原则，切实解决当前突出的土壤环境问题。

　　经济观察报：具体的措施有哪些？

　　周生贤：首先要搞好全国土壤污染状况调查。现在，全国土壤污染底数不清，要通过调查，摸清底数，为全面开展土壤污染防治，提供决策依据。

　　二要强化农用土壤环境监管与综合防治。对已经污染且难以修复的耕地要调整用途。坚决不能用于粮食蔬菜生产。

　　三是加强城市建设用地环境监管。要抓紧建立城市建设用地土壤环境准入制度。对搬迁企业原厂址土壤污染进行风险评估及修复，降低土地影响居民健康的风险。

　　此外，要拓宽土壤污染防治资金投入的渠道。另外，要增强土壤污染防治科技支持能力，健全土壤环境保护法律法规和标准体系，加强监管体系和能力建设，还要加大宣传教育力度。

　　经济观察报：您提到要拓宽土壤污染防治资金投入渠道，这是否意味着社会资本可以介入污染防治项目？

　　周生贤：是这样的。国家、地方和企业都要投入，同时还要引导社会资金投入土壤污染治理项目。中央和地方的投入，要保证每年有所增长。此外，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促进企业对污染场地进行综合治理。

　　经济观察报：很多专家都指出，土壤污染防治工作很难，难在哪里？目前有关土地污染防治的法律法规也不健全，这是否也会影响到污染防治？

　　周生贤：土壤污染最大的特点是污染物很难溶解和净化。我们要充分认识到土壤污染防治的长期性、艰巨性和复杂性，用更大的气力把土壤污染防治工作摆上更加重要的位置，加大投入，夯实基础、提升管理水平，切实解决当前突出的土壤环境问题。

　　我们正着手健全土壤环境保护法律法规和标准体系，加快土壤污染防治立法研究和法律起草工作。不过，我还是认为，法规不健全也不能等，利用现有法律解决现有问题，才是真本事。

　　来源：经济观察报网