京沪高铁开工在即

　　刘伟勋

　　总投资超过1800亿元的京沪高速铁路项目有望于春节之前全线开工。铁道部部长刘志军在1月11日召开的全国铁路工作会议上透露，京沪高铁建设准备工作目前已全部就绪。这一工程已被铁道部确定为2008年铁路建设的重中之重。

　　本报从参建企业了解到，目前已初步确定的京沪铁路开工日期是1月15—18日。届时京沪高铁土建工程的6个标段、40个工程点将陆续开工。

　　京沪高铁是《国家中长期铁路网规划》中投资规模最大、技术含量最高的一项工程，是中国第一条具有世界先进水平的高速铁路。该铁路正线全长约1318公里，设计时速350公里。1月6日，京沪高铁土建工程招标结果揭晓，中国中铁、中国铁建等四家央企包揽了总标的约837亿元的6个标段(相关报道参见本期27版)。

　　按照计划，京沪高铁施工总工期为60个月，2012年1月15日完成全部建筑安装工程，2012年12月底全线竣工开通。通车后，北京至上海的列车运行时间只需大约5个小时。

　　2007年10月，国务院原则通过了《综合交通网中长期发展规划》，将2020年中国铁路总里程的目标，由原定的10万公里增加到12万公里。截至2007年底，中国铁路营业里程约为7.8万公里。

　　这意味着未来13年，中国将新建4万公里以上的铁路，总投资将超过2万亿元。巨大的资金需求，对铁路加快推进投融资体制改革提出了更高要求。

　　刘志军称，铁道部在2008年将深化投融资体制改革，主要措施包括扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，增加运输企业股改试点，扩大铁路债发行规模等。

　　不过在一位分析人士看来，当前铁路投资的主体仍较为单一，民营资本和外资仍处于较为边缘的地位。

　　国家发改委2006年公布的一份数据显示，目前在铁路基本建设项目投资中，中央和地方政府的资本金投入占62%左右，国内银行贷款占28%左右，铁路直接面向市场的筹资数量不到10%。

　　目前部分社会资本对投资铁路仍存有顾虑，一些资本担心对所投铁路项目的定价权和调度权缺乏足够的控制力。目前，合资铁路的定价和调度绝大部分由铁路系统统一管理。

　　事实上，铁路系统更深层次的体制改革已经纳入决策层的视野。本报获悉，国家发改委已经初步决定，在2008年将尽快完成铁路体制改革总体方案的制定。另有消息称，在新一轮政府机构改革中，铁道部或将纳入重组后的大交通部或交通委员会。

　　来源：经济观察报网