中小企业成为甘肃民生经济的亮点

　　摘要：中小企业是甘肃发展的弱点，但是潜力也最大。随着甘肃基础设施、交通建设的完善，中小企业将进入高速发展期。近年来，数万家默默无闻的中小企业们承担起“民生经济”的职责，在解决社会就业、发展地方经济和聚拢甘肃一些特色优势产业方面发挥着重要的作用，成为甘肃国民经济的重要组成部分。

　　甘肃省中小企业经济运行质量总体良好，今年1至8月，4.6万户中小企业实现利润99.9亿元，上缴税金77.7亿元，分别比上年同期增长33.2%、23.5%。据省发改委、省中小企业局对全省4.6万户中小企业的调查，全省各地鼓励支持中小企业发展，认真落实信用担保、社会化服务、治乱减负、招商引资等措施，中小企业保持持续、健康、快速发展的良好势头，生产经营平稳增长。

　　1至8月底，4.6万户中小企业完成增加值409.5亿元，实现营业收入2131.5亿元，分别比去年同期增长17.9%、18.1%。中小企业经济效益不断提高，完成出口交货值15.4亿元，同比增长32.03%；亏损企业2533户，同比下降1.4%。

　　甘肃省积极开展全方位的招商引资，加大扶持中小企业项目建设。全省中小企业开工建设的招商引资项目1084个，引进资金实际到位额89.6亿元；全省中小企业建设项目总数2145个，投资总额达442.99亿元，同比增长56.3%。

　　银联信分析：

　　金融机会分析

　　首先，甘肃省委、省政府高度重视中小企业发展，一系列政策陆续出台。

　　随着甘肃省委、省政府《贯彻<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>的实施意见》2005年出台以来，有关部门纷纷出台了支持非公经济发展的文件，对非公经济的发展在政策上开了“绿灯”。

　　此外，甘肃省财政还安排了专项资金3100万元，用于扶持乡镇企业、中小企业等的发展。考虑到中小企业融资难的问题，有关部门还推动了中小企业信用担保机构的建立。目前甘肃注册登记的信用担保机构已经达到64家，注册资本13.85亿元，累计为2341户中小企业提供担保贷款43.31亿元，为3638人提供个人小额贷款6618.8万元。

　　甘肃省经贸委也为中小企业的融资难问题努力筹划，并和深交所近日签订了推进甘肃中小企业上市的合作协议备忘录，推进甘肃中小企业直接融资。此外，甘肃省经贸委、证监会甘肃监管局会同深圳证券交易所还举办了甘肃省中小企业上市培训班。省经贸委负责人表示，将和甘肃证监局一起，进一步加强与深交所的联系和沟通，推动优秀中小企业提升管理和经营水平，抓好成长性较好、主业突出和科技含量较高的中小企业的上市培育，通过资本市场筹措发展资金，为甘肃经济发展作出更大贡献。

　　其次，甘肃招商引资工作卓有成效，中小企业快速发展。

　　甘肃省通过征集充实招商引资项目库、筛选编辑招商引资项目册，向有关领导和单位推荐招商引资项目，与外省客商在甘肃的企业家联合会和商会领导建立更加紧密的合作关系，推荐和组织企业参加“广交会”、“第八届中国西部博览会”等经贸洽谈会，推动了招商引资工作。在天津举办的“首届中国企业国际融资洽谈会”上，甘肃有2家企业与国际投资机构达成合作协议，引进私募股权基金800万美元。据初步统计，今年全省中小企业和乡镇企业、非公经济已有370多个招商引资项目进入实施阶段，实际到位资金超过60亿元。

　　金融风险分析

　　尽管甘肃中小企业近年来发展迅速，但融资难、观念落后、投资环境有待改善等问题仍困扰着中小企业的发展。

　　首先，中小企业融资难瓶颈依然存在。

　　统计显示，2006年甘肃中小企业、乡镇企业和非公经济建设项目还有400亿元左右的资金缺口。在实际完成的投资中，引进资金、企业自筹各占40%，银行贷款占比不到20%，信贷资金在这些企业的投资中比重较低。

　　甘肃省金融机构不愿意给中小企业贷款的主要原因在于动力不足。因为甘肃的经济状况比较落后，总行下达的考核指标并不重，加上有一些质地非常好的大型企业可以作为贷款对象，银行便忽略了中小企业的贷款需要。省委省政府和有关部门都在努力做这方面的工作，但要让银行完全转变观念，在当前的情况下很难做到。

　　其次，观念落后束缚着甘肃中小企业的做大做强。

　　中小企业主缺乏进一步的发展动力，只愿意维持现状，对于一些可以帮助企业进一步发展的新技术、人才以及吸引战略投资者、进入资本市场等新事物持排斥态度。甘肃的中小企业从总体来看仍然偏小，规模以上企业在中小企业中仅占5%，年营业收入100到500万元的企业也仅占总数的14%，加起来不到总数的五分之一。不仅如此，甘肃的中小企业还普遍存在着创新能力弱，普遍设备相对落后，产品结构雷同，初加工产品多、高附加值产品少，缺少核心技术和品牌产品的问题。由于总体素质不高，在市场竞争中，处于明显的劣势。

　　第三，投资环境也一直制约着甘肃中小企业的发展。

　　尽管这几年各级政府对项目建设非常重视，但是项目建设滞后的问题仍然没有得到根本解决，主要表现在受资金、人才、市场信息等自身条件的限制。这就导致项目前期工作能力不强的中小企业难以找到适合发展的好项目，新建项目往往是模仿他人所上的项目，真正结合当地和企业实际，经过科学论证的项目比较少。此外，由于甘肃省和下辖市、县的财力都较困难，各级政府指导和帮助企业做好项目前期工作的扶持和服务力度不够，难以提出真正有竞争力的招商引资项目，而甘肃城乡居民收入较低，民间资本积累少，加上创业环境还不够宽松，一些行业准入门槛还相对较高，民间资本难以进入，使得创业氛围不够浓厚。

　　金融策略分析

　　从信贷政策来看，央行兰州中心支行先后制定了《进一步加大信贷投入，支持甘肃非公有制经济发展的意见》和《关于进一步加强和改善对中小企业信贷服务的实施意见》等一系列货币政策指导意见，就完善中小企业、非公有制经济服务的金融组织体系、完善信贷管理机制，加大贷款营销力度、创新担保方式、健全和完善担保机制等方面提出了具体要求。

　　从信贷工具来看，商业银行应积极运用好货币政策工具，解决中小金融机构的资金困难，通过壮大中小金融机构资金实力，加大对中小企业、民营经济的支持力度。

　　从取得的成效看，工商银行制定下发了《信贷计划管理办法》和《经济资本配置办法》，对企业贷款逐笔配置贷款规模，并对综合经济资本进行限额。招商银行采取下达时点增量限额计划、超贷存比加收流动性成本等措施，进一步强化贷款投放管理。兰州市商业银行则按照有关规定，对项目贷款的立项手续、环境评价、安全评价等进行了严格审查，不符合规定的贷款申请一律否决。

　　从银企合作来看，应积极搭建银企合作平台。近年来，央行兰州中心支行连续举行了三次中小企业及非公有制经济银企洽谈会，积极帮助银企交流，合作共赢。在兰州中支等部门的大力推动下，甘肃省各商业银行积极行动起来，采取得力措施，积极支持中小企业和非公有制经济发展。

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