民航总局换帅 三大航变局悬疑

　　2007年12月28日，天相投资在其发布的报告中称，中航集团总裁、中国国航(601111)董事长李家祥被任命为中国民航总局党委书记、代理局长。

　　中国的民航总局素有航空公司“娘家”之称，它不但肩负着安全管理、行业监管等职能，还涉及航线审批、航权开放，乃至航空公司并购整合等具体工作。此次岁末，民航总局“掌门人”的更换无疑是行业内一枚重磅炸弹。

　　而业内最关心的问题莫过于，在杨元元时代结束以后，新开局的李家祥会带领中国的民航业走向何方？

　　开局

　　尽管截至记者发稿前，民航总局网站并未发布这一人事变动的消息，但来自民航总局和国航的内部人士均对记者证实了此事。

　　“业内对此次人事变动早有耳闻，只是没有想到来的这么快。”一位不愿具名的知情人士对记者表示，早先曾传言杨元元的继任者有三位备选，分别是国航董事长李家祥、南航董事长刘绍勇和民航总局副局长高宏峰，现在看来李家祥胜出。

　　2002年5月起担任民航总局局长的杨元元属飞行员出身，自南航飞行大队长一步步做起，曾任职南航副总裁、南航副总经理、民航总局飞行标准司司长、民航总局副局长等职位。“他是历任民航总局局长中成长背景比较完善的一位，也是一个地道的‘老民航’，非常了解行业特点。”知情人士对记者表示。

　　杨在任期间曾获亚太航空中心颁发的“2004年度部长奖”以及国际航空运输协会赋予的一个最高奖项——世界航空领导者奖。

　　“杨元元的成功来自于他的创新。”一位业内人士对记者评述。任职期间，杨元元推动了中国航空三大集团的整合，使得中国的航空公司真正走向市场化运作。他的改革也大刀阔斧，极具主动性。对外，中国不但开放了航权，让包括美国在内的航空公司得以直飞中国市场，还降低了外资投资民航业的门槛；对内，一纸《国内投资民用航空业规定(试行)》，让国内的民营航空公司一度出现“井喷”现象。

　　“总体来说，杨元元时代民航业主要在做三件事情：坚决抓安全、大力搞改革、推行新技术/标准。”上述人士对记者总结。

　　作为中国民航业的掌舵手，民航总局局长一职的位置举足轻重。业内有一种说法是，杨在任期间大举开放中美航权，并鼓励外资进入中国民航业，曾引起了业内一些微辞。“此次的人事变动，或许与其经营思路有关。”

　　承接

　　与杨元元不同，祖籍山东枣庄的李家祥更加豪爽。

　　李家祥，1949年生，军人出身的他于2000年底加入国航，几年间，李家祥将国航这家曾连续亏损达6亿元的庞大国有企业，改造成中国航空业里最“耐寒”的赢利冠军，并成功进入世界上最大的航空联盟——星空联盟。

　　“李总是一位很有魄力的领导，他把带兵的战略成功应用于企业，无论在用人、管理还是资本方面都很有一套。”中航集团某高层告诉记者。

　　在民航业发展思路上李家祥倾向于练好“内功”。在对待最近沸沸扬扬的“民航业二次重组”问题上，就可以清楚地看出二者的差异。

　　2007年10月29日，杨元元曾在接受本报记者采访时明确表示：“关于民航业重组我有三个态度：一是合并与否是企业自己的事情，政府不干涉；二是三大航空集团属于国资委领导，要行业整合必须请示；三是站在个人的角度上，我不同意合并。”

　　而李家祥则反复强调，民航业应当进一步优化航空运输业的资源配置，通过重组、兼并、整合等方式，打造一个中国“超级承运人”。

　　一位接近李家祥的人士告诉记者，国航在中美航线上多年来长期亏损，让李家祥悟出了一个道理：当务之急是解决国内航空公司内讧严重的问题。正因如此，李家祥提出了“超级承运人”的概念。他的思路是杜绝内耗，国内航空企业股份互换之后“连股连心”，进行差异化定位。

　　在新加坡航空拟入股东航的事件中，李家祥就曾经旗帜鲜明地表示反对。他表示，国内航空公司引进外资，从利益得失上看国内航空公司得到的是发展资金，外航得到的却是一劳永逸地占有中国航空资源。

　　悬疑

　　在李家祥坐镇民航总局之后，三大航的格局是否会发生变化？

　　行业分析师强调，所谓“位置决定脑袋”，当李家祥任职民航总局局长之后，他要管理的是整个行业而非一个企业。从这个角度来说，李的风格不会像在国航里那样鲜明强势，大力推行行业二次重组。

　　“关于新航入股东航一事，作为国航董事长李家祥公开反对；但作为民航总局负责人，他最有可能的态度就是不表态，不干预，一切由市场说话。”上述分析师强调。

　　而在李家祥的继任者方面，业内更是揣测纷纷。“按照以往的经验，国航董事长一职有可能从其他两大航空集团调任。”上述分析人士表示，鉴于东航与国航目前对于新航入股一事的针锋相对，继任者有可能自南航中出现。

　　“我们甚至不排除，三大航的‘当家’会借此机会打乱重新安排。”上述人士告诉记者，倘若发生这种情况，新航入股东航一事就会“变数横生”，目前还难以揣摩下一步格局。

　　而对李家祥这个新的掌门人来说，则有可能改变对民航业现在的“开放式”风格，致力于改善民航业的微观竞争环境，让航空公司从内战的局面中摆脱出来。

　　资料链接 新航入股东航的经过：

　　2007年9月25日，国航发布公告证实中航集团与国泰航空联手欲竞购东航部分股份。国航董事长李家祥公开反对外资入股国内航空公司，并号召进行民航业二次重组。

　　2007年11月9日，东航与新航、淡马锡(新航的母公司)签订协议，新航与淡马锡以每股3.80港元的价格分别认购12.35亿股和6.5亿股东航新H股，同时，东航集团也将以每股3.80港元的价格认购11亿股东航新H股。增资扩股完成后，东航集团、新航和淡马锡分别占总股本的51%、15.73%和8.27%的股份。

　　2007年11月19日，国航的母公司中航集团完成了十余次增持后，对东航的持股比例达到12.07%，成为东航第一大流通股东。

　　2008年1月8日，东航拟召开由A股和H股股东参加的三场股东会议，只有当三轮投票都获得2/3以上的赞成票时，新航入股才能顺利通过提案。