能源白皮书：采取五大措施推进能源节约

　　《中国的能源状况与政策》白皮书发布

　　采取五大措施推进能源节约

　　中国国务院新闻办26日发表《中国的能源状况与政策》白皮书，详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。白皮书把“节约优先”放在能源战略的突出位置。这是中国政府近十年来，在能源领域首次对外发布的白皮书。

　　人均拥有量较低

　　白皮书指出，中国能源资源“总量比较丰富”，但由于人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。国家发展改革委有关负责人就《中国的能源状况与政策》白皮书答记者问时说，从中国能源资源的总体情况看，其特点可以概括为：总量比较丰富。化石能源和可再生能源资源较为丰富。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。人均拥有量较低。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅相当于世界平均水平的1/15左右。同时赋存分布不均，开发难度较大。

　　全面推进能源节约

　　白皮书指出，中国将采取推进结构调整、加强工业节能等五项措施，全面推进能源节约。这五项措施是： 推进结构调整。中国坚持把转变发展方式、调整产业结构和工业内部结构作为能源节约的战略重点，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式。

　　加强工业节能。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，加快发展高技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升工业整体水平。

　　实施节能工程。中国正在实施节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能等十大重点节能工程，支持节能重点及示范项目建设，鼓励高效节能产品的推广应用。

　　同时加强管理节能和倡导社会节能。中国采取多种形式大力宣传节约能源的重要意义，不断增强全民资源忧患意识和节约意识。

　　推进能源价格改革

　　白皮书提出，中国在妥善处理不同利益群体关系、充分考虑社会各方面承受能力的情况下，将积极稳妥地推进能源价格改革，逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。

　　白皮书表示，中国继续坚持改革开放，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励多种经济成分进入能源领域，积极推动能源市场化改革。

　　白皮书指出，中国还将加强能源管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的管理体制。

　　白皮书说，中国正在按照观念创新、管理创新、体制创新和机制创新的要求，进一步深化能源体制改革，提高能源市场化程度，完善能源宏观调控体系，不断改善能源发展环境。