食品包装市场准入制度加快推进 中小企面临洗牌

　　摘要：近日，国家质检总局负责人表示，我国将加快推进食品包装市场的准入制度。随着QS等制度的逐步实施，将近三成的食品包装企业将被淘汰，其中大部分是生产不达标的小企业。通过汰劣保优，必将推动食品包装产业的全面升级。

　　12月21日下午，中国国家质检总局食品司副巡视员毕玉安在接受在线访谈时表示，将加快推进食品包装等食品相关产品的市场准入制度，给食品安全提供更为全面科学的保障。

　　毕玉安指出，食品包装袋、食品包装容器是直接与食品接触的包装材料，也直接影响了食品的安全，但是它影响的程度不一样，因为使用材料不一样。对于瓷盘使用颜料等问题，已引起质监总局的重视，今后将加强对饮食用瓷器进行质量安全监督抽查。过去只有对食品添加剂发许可证，食品的个别加工机械发许可证，现在要对一些重要食品容器、包装、材料等发许可证，法律草案也做了规定。

　　毕玉安介绍，目前，按照国家有关法律法规要求，已对食品包装、容器、加工器具、洗涤剂等与食品直接接触的产品实施了食品质量安全市场准入制度，同样严格执行生产许可、强制检验、加贴QS标志等三项制度。

　　银联信分析：

　　金融风险分析

　　首先，小企业生产原料不达标，现状堪忧。

　　根据权威部门今年年初对食品用塑料包装等制品生产企业普查结果显示，我国现有食品用塑料包装等制品生产企业3700多家，其中小企业就有1100多家，占企业总数的近1/3。很多小企业设备简陋，生产过程中缺乏质量控制；有毒有害物质超标，质量问题十分严重。

　　目前，一些正规企业采用的进口或国内大型企业生产的原材料，符合国家食品包装用原材料标准要求。但是，一些小企业(如家庭作坊式企业)为降低成本，人为地降低原材料等级，在生产中没有按照国家标准严格控制产品质量，使用不符合标准要求的工业级原材料、助剂和添加剂，甚至使用回收再生材料加工生产，造成产品卫生理化指标如蒸发残渣、重金属等有害物质严重超标。

　　其次，小企业将随行业洗牌被淘汰，前途堪忧。

　　国家质量监督检验检疫总局于2006年7月18日颁布了“食品用包装容器工具等制品生产许可证通则”和“食品用塑料包装容器工具等制品生产许可审查细则”，正式启动39种食品用塑料包装、容器和工具等制品的市场准入制度。根据安排，今后两年内，质检部门将本着分期分批，稳步推进的原则，逐步对所有材质的食品包装、容器、工具等产品实施市场准入制度。

　　市场准入制度的实施，将会促使食品包装企业重新洗牌。其命运：1/3的企业由于管理体系健全、产品质量过关，容易通过QS审核，这部分基本是大企业；1/3的企业由于管理体系不是很完善、产品质量时好时坏，因此面临整改，其管理成本将加大，这部分基本是中小企业；；1/3的企业由于管理非常混乱，技术工艺落后，产品质量极不稳定，即使整改也很难通过QS审核，将面临淘汰出局的命运，这部分主要是家庭小作坊式的生产企业。

　　第三，贸易壁垒日益严格，小企业竞争能力堪忧。

　　以前不少企业为了经济目的忽视食品包装问题，为降低成本选择价格低廉的小食品包装企业的产品大有人在，但事实表明，包装已经成了中国出口食品的新“绿色壁垒”。目前仅欧盟对我国食品包装的贸易壁垒就已从早前的几项上升到几十项，部分出口食品甚至遭遇退货。为保住国际市场，国内食品生产企业对包装的要求也越来越严格，小企业依靠打价格战获得一席之地的时代一去不返。

　　银行信贷分析

　　根据今年质检部门对食品相关产品生产监管突出的四个重点，银联信分析师建议银行应对以下方面谨慎授信，已贷的应做好风险防控，未贷已审的应缩小信贷规模，分批发放。

　　一是重点产品，即食品添加剂、食品包装、容器、工具等对食品安全影响较大的产品；二是重点区域，即相关产品生产企业集中区域；三是重点企业，主要是不具备质量保证能力的小企业和小作坊，以及那些专门生产劣质产品的企业和窝点；四是重点问题，主要是滥用食品添加剂、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包装容器和工具等问题。

　　同时，食品包装市场准入制度的实施，将从根本上提高食品包装行业的总体水平。银行可以从以下方面寻找授信机会：

　　从子行业来看，拥有先进的软包装加工和印刷技术的生产企业上升空间更大。软包装印刷加工的环保趋势日益明显、因此醇溶、酯类、水性等环保型的无苯油墨在塑料凹印中的应用将日益受到业界关注，并将主导食品及药品包装用油墨市场，食品软包装绿色化刻不容缓。

　　从企业类型来看，建议银行选择大型食品包装企业作为授信对象，尤其是积极投入，努力完善软硬件设施的企业适当给予授信支持。

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