布满陷阱的蛋糕：会员卡金卡也会打水漂

　　本报记者 王立嘉

　　临近年末，商家们纷纷祭出各自的法宝欲在节日市场上分杯羹，除了传统的打折让利外，“会员卡”促销已越来越普遍，各种“金卡”、“优惠卡”比比皆是。

　　近年来，“会员制”作为一种营销方式，受到了超市、家电行业、美容美发行业、连锁业等经营者的普遍青睐。在购买之初，许多消费者被承诺会享受到各种“折扣”或优惠，但《市场报》记者通过调查发现，会员卡消费有时成了一块布满陷阱的蛋糕——一旦消费者付钱办了卡，有可能面临服务承诺缩水，甚至商家卷款“蒸发”，损失无法追回等后果。

　　有关专家指出，缺乏监管的“会员卡”会给消费者及我国商业诚信体系建设带来危害，有关部门应建立准入机制，防止“会员制”异化为非法集资。

　　储值消费 “划算”还是“套牢”?

　　据了解，目前我国有关部门对企业发放会员卡、收取会员费缺乏有效监管，企业随意收取会员费，办理会员卡，令这一市场十分混乱。

　　“东都影城价值500元的金卡、浩沙价值3880元的健身卡、GK价值3000元的美甲卡、海洋洋价值15000元的美容卡……”采访中，在北京朝阳门外某外企工作的陈小姐翻开自己的钱包，随便数了数自己拥有的各色“会员卡”，结果让她自己都吃了一惊，各类仍有余额未消费的卡共计18种，办卡总金额高达5万余元。

　　“不知不觉就办了这么多。”陈小姐告诉《市场报》记者， “没办法，大多数都是日常消费的，在常去的店里办张卡能省不少钱。”陈小姐代表了现在相当一批人的生活方式：既然用于消费的钱迟早都要花出去，不如一次性付清，还能打个折扣。就是这样的想法，让预付费制的“会员卡”服务逐渐深入到人们的生活中。

　　小到几元十几元几十元的洗衣擦鞋，大到成千上万元钱的美容健身、餐饮娱乐，消费者通过向商家预先付费，购买档次不同的会员卡，便可在以后的消费中享受不同程度的折扣优惠服务。然而，许多消费者在购买了这类会员卡后，才发现商家原来宣传的优惠难以兑现，有关的投诉也越来越多。

　　陈小姐向《市场报》记者抱怨：“虽然发卡的商家经营项目不一、经营手法各异，但几乎都遵循着一条原则，就是‘办卡现金不退’。而且不少‘会员卡’服务项目不明，一旦商家行使‘最终解释’权，简直等于‘套着挨打’。”此外，据记者了解，目前无论是小经营商、个体经营户还是正规企业，都可以自行发卡，自行规定收费标准。而在一些洗衣、洗车、美容类投资小、转向容易的行业中，办卡后快速“蒸发”、突然“快速死亡”的现象屡见不鲜。

　　只进不出 消费者权益无从保障

　　“我准备出国，刚办总价值10000元的美容卡才消费了不到2000元，可是和商家协商退卡，对方死活不干，哪怕我同意把已经消费了的项目按原价缴纳都不行。”李姗今年“十一”前后在北京望京的一家美容院办了卡，可当她11月份接到公司调令准备出国时才发现，交钱容易退钱难，美容院拒绝退钱。

　　李姗的遭遇并不罕见，据北京市消保委统计，今年1—10月份，消保委共受理此类投诉2900余件，其数量呈逐年上升趋势。其中，消费者在购买消费卡后，经营者或破产、倒闭、易主，或以营业场所迁址、撤销、停业等为由携款逃逸，造成消费者的钱财损失的比例越来越高。

　　专家指出，预付费会员卡不像银行卡还可以随时提现，不管用不用，卡里的钱是肯定属于商家了。商家会千方百计让你加速消费，或提高收费标准，或限制消费项目，把滞销的项目和产品半强制性地推给你。一旦发生消费纠纷，由于消费者在购买消费卡时，往往并没有与经营者签署书面合同，缺乏明确无误的书面约定，消费者与经营者往往各执一词，难以通过协商或调解的方式达成一致处理意见，消费者难以依法维权。

　　“来钱快、没风险，还能预订下一批绝对忠实的客户群，所以商家最喜欢‘会员’。”一位业内人士坦言，“储值会员卡实际上是一份预付费服务合同。但是，由于商家提供服务的滞后性，消费者在得到一定优惠的同时，却可能面临很大风险。”

　　一位社科院法学专家表示，这种会员卡最大的特点是“有进没出”，不像银行卡可以随时提现。不管用不用，储值卡里的钱肯定是归商家，这相当于让消费者无形中承担了商家部分的经营风险。

　　监管缺失 应建立准入和追究机制

　　究竟谁给了商家随意办理“会员卡”的权利？

　　据《市场报》记者了解，除了按照《消费者权益保护法》第50条规定，工商行政管理部门可以根据情节对违法经营者处以警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。对于不当得利数额大的，消费者还可以向法院起诉。事实上，早在1998年，中国人民银行与国家工商行政管理部门就曾联合制定了《会员卡管理试行办法》，对发卡人的资质、发卡价款的总额、发卡程序等均作了规定。但专家表示：实际上，不具备发卡资质、超范围发行会员卡的情况仍大量存在，监管仍有盲区。

　　专家认为，对预付费式消费方式必须要以商业信用作为保证，而目前我国尚未建立起完善有效的信用机制；同时，也没有具体的法规对这种消费方式进行规范，导致其中侵害消费者权益的投诉和不法经营者诈骗、携款外逃的案件时有发生。

　　专家呼吁，相关部门应制定专门的法律法规，明确业务开办机构所应承担的义务，严禁以不平等格式条款损害消费者合法权益；有关行政部门全面建立对预付费式消费业务开办机构的申报、登记制度，强化市场准入和对失信企业的惩罚、追究机制，对违法违规行为给予严厉制裁；建立预付费式消费风险基金制度，要求开展此类业务的商家交付风险押金，防止因经营者抽逃资金或破产等原因，使消费者权益受损。