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中国首发服务贸易十一五规划纲要http://www.sina.com.cn 2007年12月07日 23:36 《财经》杂志网络版
提出2010年服务贸易进出口总额由“十五”期末1571亿美元达到4000亿美元,年均增速超20% 【《财经》网综合报道】商务部网站12月7日发布消息,《商务部关于印发<服务贸易发展“十一五”规划纲要>通知》(商服贸发〔2007〕446号,下称《规划》),已于近日下发。 《规划》提出,在规模上,到2010年服务贸易进出口总额由“十五”期末的1571亿美元达到4000亿美元,年均增速超过20%。 在结构上,将运输、旅游等传统劳动密集型服务出口占比降低到60%以下,提高通信、保险、金融、计算机信息服务、专有权使用费和特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务出口占比。 在格局上,服务贸易领域将基本形成更加开放格局,明显增加国际服务外包承接业务量,大幅提升国际服务贸易市场开拓能力。 根据《规划》,为促进服务贸易规模显著扩大,结构不断优化,格局更加开放,十一五期间,政府将从完善服务贸易统计体系、积极稳妥扩大服务业开放等六方面引导服务业发展: 《规划》提出进一步发展旅游业、大力促进以海洋运输为主的运输出口服务、积极发展金融保险服务、积极发展特许和专利权使用服务、积极承接国际服务外包、继续大力发展软件及相关信息服务出口、加大技术引进和创新的扶持力度、积极开拓对外文化贸易。 《规划》还提到,建立服务贸易发展保障措施。积极推进服务贸易便利化,完善服务贸易法律体系,加大财政资金支持力度,加大税收优惠力度,加大金融保险支持力度,强化人才保障,加强知识产权保护,创造良好的外部环境,推动更多的中国企业进入国际市场。 大力发展服务业,近年来来为政、学、商届所关注,被视为扩大内需、改善经济结构、提高综合国力的一剂良药。 中欧国际商学院教授许小年在为《财经》年刊(2008:预测与战略)撰文时指出,中国经济结构严重扭曲。资本密集的制造业发达,目前服务业产值不到GDP的40%,并且近年来呈现出不断下降的趋势。这一比例不仅远低于美国的80%,日本的65%,甚至比印度也低了十多个百分点。 许小年分析,造成上述结果的一大主因是,制造业多为集中,已知,和确定的,而服务业是分散,未知和不确定的。对于服务业特别是科技创新,政府既非专家又缺乏信息,不可能事先作出符合实际的预测与规划。 因此,无论产业政策还是五年计划,政府主导的资源配置不可避免的向制造业倾斜。政府对经济的积极干预必然导致市场的虚弱,从而阻碍服务业的发展。 许小年认为,制造业与服务业的失衡对经济产生了深远的影响。贸易顺差和本币甚至都与之有很大的关系。服务产品在本土消费,不会引起国际贸易摩擦,而制造业的过剩产能只能由海外市场吸收。 他表示,“如果我们能及时叫停二次工业化的自编狂想曲,或许资源的消耗不至于令世界感到难以承受,环境的破坏恐怕也不会严重到今天的地步。” 事实上,政府近两年来对服务业重视程度已大超以往。2007年10月底闭幕的17大明确提出“大力发展服务贸易”。此前,国务院在2007年3月发布《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,提出“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容”。 时至今日,中国首部服务贸易领域五年规划——《服务贸易发展“十一五”规划纲要》终于出台。- (《财经》实习记者 徐凯)
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