中国首发服务贸易十一五规划纲要

　　提出2010年服务贸易进出口总额由“十五”期末1571亿美元达到4000亿美元，年均增速超20%

　　【《财经》网综合报道】商务部网站12月7日发布消息，《商务部关于印发<服务贸易发展“十一五”规划纲要>通知》(商服贸发〔2007〕446号，下称《规划》)，已于近日下发。

　　《规划》提出，在规模上，到2010年服务贸易进出口总额由“十五”期末的1571亿美元达到4000亿美元，年均增速超过20%。

　　在结构上，将运输、旅游等传统劳动密集型服务出口占比降低到60%以下，提高通信、保险、金融、计算机信息服务、专有权使用费和特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务出口占比。

　　在格局上，服务贸易领域将基本形成更加开放格局，明显增加国际服务外包承接业务量，大幅提升国际服务贸易市场开拓能力。

　　根据《规划》，为促进服务贸易规模显著扩大，结构不断优化，格局更加开放，十一五期间，政府将从完善服务贸易统计体系、积极稳妥扩大服务业开放等六方面引导服务业发展：

　　《规划》提出进一步发展旅游业、大力促进以海洋运输为主的运输出口服务、积极发展金融保险服务、积极发展特许和专利权使用服务、积极承接国际服务外包、继续大力发展软件及相关信息服务出口、加大技术引进和创新的扶持力度、积极开拓对外文化贸易。

　　《规划》还提到，建立服务贸易发展保障措施。积极推进服务贸易便利化，完善服务贸易法律体系，加大财政资金支持力度，加大税收优惠力度，加大金融保险支持力度，强化人才保障，加强知识产权保护，创造良好的外部环境，推动更多的中国企业进入国际市场。

　　大力发展服务业，近年来来为政、学、商届所关注，被视为扩大内需、改善经济结构、提高综合国力的一剂良药。

　　中欧国际商学院教授许小年在为《财经》年刊(2008：预测与战略)撰文时指出，中国经济结构严重扭曲。资本密集的制造业发达，目前服务业产值不到GDP的40%，并且近年来呈现出不断下降的趋势。这一比例不仅远低于美国的80%，日本的65%，甚至比印度也低了十多个百分点。

　　许小年分析，造成上述结果的一大主因是，制造业多为集中，已知，和确定的，而服务业是分散，未知和不确定的。对于服务业特别是科技创新，政府既非专家又缺乏信息，不可能事先作出符合实际的预测与规划。

　　因此，无论产业政策还是五年计划，政府主导的资源配置不可避免的向制造业倾斜。政府对经济的积极干预必然导致市场的虚弱，从而阻碍服务业的发展。

　　许小年认为，制造业与服务业的失衡对经济产生了深远的影响。贸易顺差和本币甚至都与之有很大的关系。服务产品在本土消费，不会引起国际贸易摩擦，而制造业的过剩产能只能由海外市场吸收。

　　他表示，“如果我们能及时叫停二次工业化的自编狂想曲，或许资源的消耗不至于令世界感到难以承受，环境的破坏恐怕也不会严重到今天的地步。”

　　事实上，政府近两年来对服务业重视程度已大超以往。2007年10月底闭幕的17大明确提出“大力发展服务贸易”。此前，国务院在2007年3月发布《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，提出“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容”。

　　时至今日，中国首部服务贸易领域五年规划——《服务贸易发展“十一五”规划纲要》终于出台。-

　　(《财经》实习记者 徐凯)