发改委：成品油供应会很快恢复正常

　　石油行业今年上缴特别收益金将达600亿元以上

　　本报北京12月6日电 (记者 朱剑红) 国家发展和改革委员会有关负责人6日表示，随着国家增加成品油供给的一系列措施陆续落实到位，我国成品油市场供应“会很快恢复正常”。他还就国际油价上涨、国家采取一系列应对措施等问题回答了记者的提问。

　　四方面因素推高国际油价

　　问：今年三季度以来，国际市场原油价格持续大幅度上涨，您能否简要分析一下原因？

　　答：影响本轮

国际油价上涨的因素有四个方面。

　　第一，供求关系处于脆弱平衡状态。这是国际石油价格不断走高的基本原因。

　　第二，不稳定的地缘政治变化。这是国际石油价格不断走高的外部原因。美国在

伊拉克陷入泥潭，伊朗核问题日趋紧张和土耳其与伊拉克边界局势动荡等均是推高油价的重要因素。

　　第三，美元疲软和投机基金投入推动了油价上涨。由于国际油价以美元计价，与2005年相比，美元对欧元贬值20.3%，美元持续走低一方面导致价格上涨，另一方面是投机基金利用美元贬值对石油价格进行炒作。初始期，美元贬值会令使用非美元货币的国家能以更便宜的价格抢购石油，导致油价上涨。随后，由于美元贬值导致投机基金不断增购原油期货，反过来推高油价；油价攀升，又吸引了新的投机商进入，进一步造成油价上涨。

　　第四，石油生产国和消费国对稳定油价在看法上存在较大差异。石油生产国认为油价上涨的主要原因是投机基金炒作和炼油能力不足所致，因此不急于增产，一定程度上加剧了供求矛盾。

　　已采取一系列措施应对油价上涨

　　问：请问国际市场原油价格上涨对我国有怎样的影响？

　　答：随着国民经济的持续快速发展，我国石油消费量逐年提高，对外依存度不断上升，预计今年接近50%。因此，国际市场原油价格上涨，对我国经济的直接影响表现在进口原油成本上升。我国现在仍对成品油价格实行定价管理，虽然近几年多次调整成品油价格，但成品油价格仍没有完全理顺。

　　问：10月下旬以来，我国部分地区出现成品油供应偏紧的状况，国家采取哪些措施来保障供应？

　　答：国家于11月1日调整成品油价格，每吨提高500元，使得炼油环节亏损有所减少。但由于国际市场油价继续大幅上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂的矛盾仍很突出。由于地方炼厂加工数量减少，导致国内成品油资源供应偏紧。

　　对此，党中央、国务院领导同志高度重视，多次做出重要批示。按照中央的要求，国家发展改革委组织协调中石油、中石化两集团公司，以及各地经济运行、价格主管部门和地方炼厂，采取了一系列措施，增加资源，加强调度，确保市场供应。随着这些措施的贯彻落实，成品油市场供应会很快恢复正常。

　　问：请问国家这次上调成品油价格后会影响到哪些个人、企业、行业的生产生活？我们的应对措施是什么？

　　答：从去年以来，国家对成品油价格进行了4次调整，在价格调整过程中，特别注意稳定直接涉及人民群众生活的价格。农村客运、公共交通不涨价，

出租车采取补贴和调价等方式进行疏导，努力使出租车司机收入水平不降低。对液化石油气价格提高影响居民增加的支出，由地方政府对困难家庭给予适当补助。对种粮农民因柴油价格提高增加的支出已经在5月份每亩增加了10元补贴，对渔业、林业增加的支出也都由中央财政给予足额补偿。

　　中央政府对上述公益性行业和困难群体的补贴，来源于对石油行业征收的特别收益金。由于我国原油价格已与国际市场接轨，国家对原油涨价增加的利润通过开征特别收益金进行调节。2006年国家已征收石油特别收益金450亿元；今年前三季度征收410亿元。预计全年征收600亿元以上。2006年对公益性行业和困难群体已给予补贴210亿元，今年已补贴420亿元。