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年产30万吨以下煤矿项目一律停审http://www.sina.com.cn 2007年11月30日 05:22 全景网络－证券时报
我国首部《煤炭产业政策》对外发布年产30万吨以下煤矿项目一律停审 证券时报记者 周荣祥 本报讯国家发改委昨日正式对外发布的我国首部《煤炭产业政策》提出，鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未得到根本改善、煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间，一律停止核准（审批）30万吨／年以下的新建煤矿项目。 《煤炭产业政策》包括10章，共50条，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。 鼓励大煤企兼并重组 根据新政策，我国将深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。 《煤炭产业政策》指出，鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。同时鼓励煤炭企业进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。 此外，该政策还鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团；鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营；鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。 重点建设13个大型煤炭基地 产业布局方面，《煤炭产业政策》要求，稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。 政策还规定，在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。 完善煤炭市场价格形成机制 《煤炭产业政策》提出，将进一步推进市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制，加强煤炭生产、运输、需求的衔接，促进总量平衡，形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。 具体来看，即积极推进煤炭贸易市场化改革，建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，制定公平交易规则。建立全国和区域性煤炭交易中心及信息发布平台，鼓励煤炭供、运、需三方建立中长期合作关系，引导合理生产、有序运输和均衡消费。
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