循环经济法 杀威棒挥向高能耗行业

　　信报讯 (记者 汤静 实习生 滕庠) 预计明年，高能耗高污染行业将面临“大棒”拷问，而绿色环保企业有望享受税、费减免等“胡萝卜”的滋味。昨日，全国循环经济试点工作会在我市拉开帷幕。国家发改委副主任解振华在会上透露，备受关注的《循环经济法》将在明年2月出台，相关配套法规及税收政策正在积极研究之中。

　　关键词：政绩考核

　　循环经济成地方考核硬指标

　　解振华说，目前我国国内资源和生态环境状况难以支撑高污染、高消耗、低效率的粗放型增长方式。因此，立足现实国情，以法律的形式推动循环经济发展已势在必行。预计明年2月份，《循环经济法》将正式出台。

　　“法规出台后，循环经济发展情况将纳入地方政府负责人政绩考核。”解振华透露，新的《循环经济法》要求地方政府建立循环经济指标体系和目标责任制，并要把循环经济评价指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系。

　　关键词：规划编制

　　对高能耗行业“约束并重”

　　《循环经济法》中的首要内容是规划编制。解振华说，法规出台后，将要求各地区建立发展循环经济的规划制度。规划内容包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等。并明确规定，资源循环利用率、污染物排放强度等指标。

　　“地方政府在制定国民经济和社会发展总体规划、区域规划以及城乡建设规划时，首先要求符合发展循环经济的要求。同时，在地区的产业发展政策上，要求制定严格市场准入资源消耗和环境保护标准，限制高消耗、高污染行业的发展。”

　　“对于钢铁、化工等重点行业还将编制循环经济发展的专项规划。”解振华说，钢铁、有色金属、煤炭化工、建材等主要工业行业资源消耗高、污染物排放量大，其中大企业在资源消耗中又占很大比重。为此，将制定专项规划严管这些重点行业。

　　关键词：奖励基金

　　节能企业可享税、费优惠

　　即将出台的《循环经济法》中还专设有激励措施。解振华说，各级地方政府都将要求建立发展循环经济的专项资金。在税收方面，对于发展循环经济的活动将给予一定优惠。比如废气、废水已经实现零排放的企业有望免交排污费，对于绿色产品、清洁产品等可给予较低的消费税率等。

　　“促进循环经济的发展，仅靠行政强制手段是不够的，必须依法建立合理的激励机制。”解振华说，今年就有70多亿元的奖励基金用于鼓励节能。以后，将陆续建立更多的激励措施，以此调动各行业的积极性，激励地方政府和企业积极主动地探索推进循环经济。