“洛轴遗案”新解

　　张向东

　　德国舍弗勒集团重组洛阳轴承集团(以下简称洛轴)因“外资威胁论”出局，引发的“洛轴遗案”有了新的解法。

　　解决方案是中国三大轴承集团合并。三大轴承集团是指：大连瓦房店轴承集团(以下简称瓦轴)、哈尔滨轴承集团(以下简称哈轴)和洛轴。

　　11月21日，中国轴承工业协会人士透露，国家发改委相关部门已经明确支持三大集团合并成立一家大型的轴承集团，具体方案是其中较有实力的一家出资收购或控股另外两家。

　　最新方案

　　三大集团的产量和销售收入占国内轴承行业的15%以上，是中国三大轴承生产基地，代表了中国轴承行业的最先进技术水平，产品供给国防军工、航空航天、铁路和重大机械装备等行业。

　　上述方案也意味着，由中国机械工业集团出面，将三大轴承集团整体并购的方案宣告破灭。原因是“根据中机集团提出的条件，并购三大集团几乎没有推进的可能”。

　　中国轴承协会人士透露说，上述合并方案在三家集团高层内部已经获得一致认可。在10月底结束的中国轴承协会第五届理事长联席会议间隙，瓦轴集团董事长王路顺表示，三大集团的合并势在必行。

　　11月20日，国家发改委重大装备办官员对本报表示，国家发改委支持三大轴承集团的整合，以壮大中国装备制造行业的实力，但是这需要拿出具体可行的方案。

　　对于三大集团来说，合并早已不存在分歧。问题是，以何种方式进行，由谁来进行，以及能否获得政府的许可和支持。

　　上述轴承协会人士透露说，轴承协会的意思是，可以考虑由瓦轴牵头，通过参股或者并购的方式把洛轴和哈轴带起来。对此，国家发改委的一位高层已经明确表示支持。

　　相关部门整合三大集团，组建中国轴承行业航空母舰的设想由来已久，但进展一直不顺。除了缺乏可供操作的具体方案之外，最大的障碍便是跨界整合地方国资的现实难度。三大轴承均属当地乃至所在省份重要的国有企业，合计涉及资产近100亿元，员工4万余人，整合之难可想而知。

　　不过，支持装备制造业跨区域整合做强做大，却是相关部门的重要思路。国务院在去年发布的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》中明确提出，对在重大技术装备制造领域具有关键作用的装备制造骨干企业，要在保证国家控制能力和主导权的基础上，支持其进行跨行业、跨区域、跨所有制的重组。

　　今年10月27日，轴承协会第五届理事长联席会议在瓦轴举行，三大集团的老总们齐聚瓦轴。其间，协会领导再次提出三大集团的整合事宜。瓦轴集团董事长王路顺建议，应积极推动企业的联合并购，依靠大企业，扶持大企业，使行业能够更好更快地发展。

　　中国轴承工业协会名誉理事长杨乃燕在会议上说：“我们欣喜地看到，轴承行业许多企业生产饱满，订单不断；忧的是如何通过重组、联合和兼并，以推动行业发展。”他同时表示希望各企业共同努力，加快推动中国轴承工业的发展壮大。

　　至于瓦轴整合的资金来源，上述人士说，国开行方面已经初步表示同意支持。但是该人士说，要想真正整合三大集团，难度不小，这需要有关部门的具体推动。而这正是杨乃燕的忧虑所在。

　　中国轴承协会是合并三大集团的最积极倡议者，这一想法由来已久。而洛轴则似乎一直占据着合并计划的重要位置。

　　去年5月，德国机械巨头舍弗勒并购洛轴引起高层关注，轴承协会通过中国机械工业联合会上书政府高层，建议阻止外资并购。随即，国务院组织联合调查组介入。三个月后，舍弗勒整体并购洛轴的计划被叫停。

　　彼时，重组洛轴已经困扰当地政府多年。

　　洛轴遗案

　　连轴承协会都承认，三大集团中，洛轴是最急于进行重组的集团。

　　洛阳市国资委企业改革一科科长莫文刚说，他早就听说，要将中国三大轴承集团合并，但是却一直没有看到具体的动作和文件。

　　成立于上世纪50年代的洛轴，是国务院确定的520家国家重点企业之一。其产品和技术水平曾经名噪一时，但在2000年前后，随着轴承行业的整体景气不在，洛轴陷入经营困境。2004年，洛轴账面负债高达24亿元，生产甚至一度暂停。

　　此后，河南省国资委开始出手重组洛轴。2004年，在河南省政府的干预下，河南永煤集团(以下简称永煤)与洛轴合资，成立洛阳LYC轴承有限公司，原洛轴80%以上的主业资产被全部划进。2005年，LYC实现销售收入15亿元，盈利3000万元，超过重组前洛轴的历史最高水平。

　　但老洛轴的种种问题却一直没有解决，对13家银行所欠的15.43亿元债务，影响了新老公司资产的移交和LYC的经营。2006年，河南建行和国开行等债权银行甚至一度向法院起诉，申请查封洛轴的土地和地面资产。

　　正是在这种背景下，急于解决问题的当地政府部门与德国舍弗勒签订了并购框架协议。11月21日，莫文刚解释说：“引进战略投资者，地方有地方的考虑，后来被国家叫停，自然也有国家的考虑，这一点我们支持。但是，被叫停之后，洛轴的问题到底怎么解决？”

　　根据国家发改委体改所国有资产研究中心主任高梁整理的相关材料，2006年河南省国资委对洛轴所做的一份调研报告曾指出：“从90年代中期开始，洛轴……管理粗放，对生产经营缺乏有效的监督约束，使违法违规者活动猖獗，财务黑洞触目惊心，国有资产流失严重”，“集团内人际关系复杂，管理失控。经理层连最基本的信托责任都丧失，是逆向选择，毁灭了企业。”

　　莫文刚说：“省里一直很重视洛轴的重组，如果做不好，洛轴资产活不了的话，是很可惜的一件事情。如果能够盘活起来的话，就是一个很好的事情。当时引进外国投资者对洛轴的发展肯定有好处，但是被叫停了。”

　　事实上，洛轴并不缺乏追求者。舍弗勒出局之后不久，中国一航、浙江天马都曾表示过强烈的兴趣，承诺投入资金均超过20亿元。但就在外界传言飞扬的时候，2007年1月份，河南省政府宣布通过了永煤以LYC公司为平台重组洛轴的决议。永煤与洛轴将继续执行2004年签署的协议，并延续该协议精神，盘活老洛轴的剩余资产。

　　与中国一航、浙江天马相比，永煤为此拿出的资金尚不足5亿元，莫文刚说，永煤重组洛轴是当时没办法的办法。当时引进外国投资者对洛轴的发展肯定有好处，但是被叫停了。而对于三大集团合并的传言，“怕是有不小的难度，要是真能操作，早就应该解决了。”

　　莫文刚所指的传言，便是由中国机械工业集团出面，将三大轴承集团整体并购。这个方案曾经是整合三大集团方案中最接近实施的一个。

　　中机方案

　　轴承协会人士透露，中机集团为并购三大轴承集团曾经拿出了具体方案。相关部门也表示同意，中机集团甚至都争取到了国开行实施软贷款的口头支持。但最终，中机集团提出的三个重组原则使方案彻底破灭。

　　中机集团当时提出三个原则分别是，对三大轴承集团必须是整体并购；并购方式采取国有资产无偿划拨的方式；并购完成后，中机集团分别注资三大集团，进行重组改制。

　　轴承协会相关人士说，采用国有资产无偿划拨的方式是地方政府肯定不可能同意的。三大轴承集团在各地都是所属行业的支柱企业，牵涉到诸多地方利益。怎么可能同意无偿划拨？

　　该方案的另一个障碍在于，中机集团是一个中央级国企，而三大集团则属于地方性国企。如何划分利益同样是一个问题。

　　此外，瓦轴当时也不太同意这样的方案。在三大集团里面，瓦轴效益最好。今年4月，国家振兴东北办副主任、国家发改委工业司司长刘铁男视察瓦轴。刘铁男说，在国内许多轴承企业绞尽脑汁为生存而奔波的时候，瓦轴却实现了一步步的新跨越。瓦轴的发展与实力，已远远超过了同行业的企业。一定要抓住机遇，创造一个新瓦轴。

　　瓦轴始建于1938年，位于辽宁省大连市北郊瓦房店，被誉为中国轴承工业的故乡和摇篮。拥有全资、控股、参股子公司22家，其中中外合资公司8家，总资产40亿元，资产负债率45%，年销售收入近20亿元，实现利税近两亿元。

　　这么好的形势，当地政府自然不愿意出让企业，更何况是无偿划拨。11月21日，本报就此事采访大连市国资委，相关人士甚至直接表示，根本没有听说过这种事情。

　　事实上，瓦轴此时已经在轴承协会的协调下考虑对另外两家集团的参股重组。这便是相关方面提出的最新方案。轴承协会人士说，三大轴承集团已经就此进行过数次沟通，三大集团高层均表示同意。

　　但关键则在于当地政府的态度。哈轴内部人士对本报称，决定权在哈尔滨国资委手中，目前，哈轴只是在专心做好改制工作。哈尔滨市国资委方面则拒绝对合并发表任何看法。

　　莫文刚说，重组真正操作起来难度不小，各方都有各方的利益，不好协调。

　　今年7月，轴承协会理事长张乔凡表示，轴承协会将继续推动哈、瓦、洛等大型骨干排头兵企业全面深化改革，实现投资主体多元化，促进其由竞争走向竞合，形成战略联盟，打造中国轴承工业的航空母舰。

　　来源：经济观察报网