防止囤地 北京土地分拆出让

　　北京报道 本报记者 敖虹

　　大宗土地进行分拆出让，似乎正在渐渐成为北京土地出让市场的一种趋势。

　　目前正在北京土地整理储备中心交易的朝阳区来广营乡清河营村住宅及配套、商业金融项目用地总建筑面积达到204万平方米，但被分拆成四块建筑面积分别为66.2万、30.6万、49.8万、57.7万平米的地块分别进行招标出让，招标时间为12月14日，并且这四个地块紧密相连，原本就是同一幅土地。

　　在今年7月召开的“北京市土地储备中心保障供应优化服务座谈会”上，北京市土地储备中心常务副主任王兵就表示，北京将加大中小地块供应力度，保证中小房企生存空间。北京土地储备中心相关人士亦透露，为加快土地供应速度，北京市土地储备中心已经形成了一致意见，在今年下半年的供地动作中，对于一些比较大的地块，将分拆成面积比较小的地块出让。

　　北京土地整理储备中心市场部有关负责人11月22日在接受本报记者采访时表示，近段时间土地中心出让的土地基本没有规模较大的地块。该人士强调，清河营村土地分拆出让主要是考虑到，如果出让给一个开发商的话会延长开发周期，而多个开发商拿到项目后同时开工，将加快后期的房屋供应速度。

　　10月8日，国土部发布的规定明确提出，各地要合理控制单宗土地供应规模，缩短土地开发周期，每宗地的开发建设时间原则上不得超过3年。

　　“国土部已经出文要求控制每块土地的规模，我们将较大宗土地分拆出让也是遵守国家有关规定。虽然目前还谈不上分拆大宗土地会成为趋势，但以后北京市出让的土地规模应该都会比较小。”上述土地中心有关负责人还告诉记者。

　　首都经贸大学土地资源与

房地产管理系主任邢亚平则分析认为，国土局分拆大宗土地的做法以后应该会成为一种趋势，此举也给了更多中小开发商拿地机会，该做法的初衷是增加土地供应的宗数，防止开发商囤地出现。政府希望出让的土地在较短的时间内变成房屋供应，而一旦成片大宗土地出让给一个开发商，开发商一定会通过各种方式来控制开发节奏实现囤地，实现利益最大化，而且开发商还有可能因资金周转不灵而导致后期无力开发，这都不是政府希望看到的。

　　中原地产华北区董事总经理李文杰也认为，土地拆成多块让更多的开发商同时开发，不仅可以迅速增加市场供应，也防止长期囤地带来的土地价值暴涨，进一步缓解

房价。

　　另有分析认为，虽然土地分拆出让可以让更多中小开发商参与其中，但是由于竞争激烈程度加剧，地价可能无形中会被继续抬高。不过邢亚平认为，现在比较重要的大宗土地，尤其是住宅用地已经越来越多地采用招标出让，而招标出让中地价不是唯一的参考标准，政府会综合考虑开发商的各个因素，所以地价应能控制在相对合理的范围内。