产业基金试点方案呼之欲出 考虑产业优先原则

　　倾向于“抓大放小” 考虑产业优先原则

　　□本报记者 赵彤刚 王光平

　　知情人士日前透露，近期监管部门将召集相关人士对产业基金试点总体方案再进行一轮修订讨论，此后有可能上报政府有关部门，待批准通过后即可正式发布。目前总体试点方案思路倾向于“抓大放小”，考虑产业优先原则。

　　而对于规模“大”的产业基金，主要是要解决基金管理机构水平问题和专业投资能力。

　　在产业基金试点期间，可能会有产业优先顺序考虑。对于国民经济发展亟需的产业设立基金时，会优先考虑。“比如基础设施、装备制造业等是国民经济发展亟需且较薄弱的领域，可以优先考虑，这与国家产业结构调整的目标相结合。”有关人士表示。但从基金本身市场化运作模式看，不会指向某个产业，而是可以跨很多产业，进行综合性发展。

　　据了解，目前《产业基金试点管理办法》也已进入有关部门研究议程，但在基本理念上尚未达成共识。当前管理办法迟迟不能出台，主要争议在于如何对其监管定位以及是否需要审批。种观点认为，产业基金是发起人向投资者私募，投资者有风险判断能力，无需政府审批；但另一种观点认为，因为大的机构投资者大多属于国有，使用别人的资金投资，有可能存在道德风险，因此需要进行必要审批。

　　此前，国务院已同意由发改委牵头，成立包括中国

人民银行、

银监会、证监会、保监会、商务部以及国务院法制办等部门参与的“产业投资基金试点指导小组”。在上报第二批产业基金试点时，国务院表示希望有关部门出台试点总体方案。目前有20多家产业基金设立申请等待审批，但可能要等试点总体方案出台后再进行审批。“一到两年尽快完成试点，然后出台成熟的管理办法。”有关人士表示。

　　目前产业基金在我国尚处于试点起步阶段，去年年底成立的渤海产业投资基金是第一家国内准生的产业投资基金，此前其第一单投资是入股天津钢管集团公司。最近国家又推出了第二批共5家试点基金，包括山西

能源基金、广东核电新能源基金、上海金融基金、绵阳高科基金、苏州中新高科产业投资基金。