加油站选址不合理面临尴尬 是否进入居民区

　　加油站建设审批前，应进行公示，倾听民声，征求附近居民意见，以缓和居民与加油站建设的冲突，避免不必要的损失。

　　-文/本刊实习记者 焦玉海

　　2007年10月中旬，沈阳市消费者协会发布了对加油站的消费者评议结果，在加油站存在的众多问题中，位置选择不合理高居榜首。这种不合理主要表现在，与居民区安全距离不够，存在安全隐患，容易造成交通堵塞等，这也成为人们诟病加油站的主要理由。

　　评议结果一经公布，再一次引发了人们对加油站选址的热议。

　　加油站作为石油

石化行业的销售终端，不仅关系着整个行业的发展，而且在

能源作用日益凸显的现代社会，加油站在人们的生产生活和经济社会的发展中扮演着越来越重要的角色，它的选址建设就像油价的变动一样牵动着人们的神经。

　　面临尴尬

　　几乎在沈阳市消费者评议加油站选址不合理的同时，10月10日，位于湖北省汉宜

高速公路枝江服务区入口处的中石化仙女加油站整体拆除重建工程正式动工。

　　仙女加油站于1995年建成投入使用，由于地理位置优越，销售市场广阔，南来北往的车辆给加油站带来了巨大的财富。然而，由于选址靠近居民区，防火间距不足。2007年7月，宜昌市政府下发《关于整改火灾隐患的督办通知》，对仙女加油站存在的火灾隐患进行了通报。

　　治标治本，无奈之下，石油公司只能忍痛对仙女加油站进行整体拆除重建。但一拆一建代价昂贵，据有关负责人介绍，此次仙女加油站拆除重建的费用至少不低于200万元。

　　无独有偶。还是在湖北，2007年8月13日，一座价值600万元的加油站，因为占据了规划中的城市主干道，刚竣工一年就被迫拆除。

　　2005年7月，来凤县城南新区建设了一座新加油站。2006年4月，来凤县在进行城南新区施工设计时，发现该加油站占据了规划中的解放大道。加油站花池伸入规划中的解放大道16.76米、加油棚伸入规划中的解放大道上空15米。于是，来凤县规划委员会决定拆除该加油站。

　　来凤加油站新建一年就遭拆除的事件看似荒唐，但毕竟选址与城市建设规划相冲突，拆除重建理所当然。然而，还有些时候，即使加油站建设选址完全符合国家相关标准，仍然不能顺利开工建设。

　　海南省海口市欲建一个三级加油站，建设方已经逐一通过了规划、商务、消防等政府部门审批，拟建加油站与周边建筑物的防火距离也完全符合国家标准。然而，加油站规划用地附近的居民和单位认为在住宅区周边建加油站存在安全隐患，因此极力抵制，相邻的物业公司甚至拒绝向加油站建设提供水电服务。附近一家幼儿园也多次向有关部门和媒体反映，坚决反对加油站的建设。

　　一位石油公司在地方省区主管加油站网建多年的老总谈起加油站选址时说，在我国，由于土地供应紧张，土地价格飙升，加油站选址本来就困难重重，现在，规划、商务、消防等把关越来越严，一招不慎，加油站建设项目就要流产，选址困难越来越多。并且，即使审批全部通过了，加油站建设仍然可能因为周边居民的阻挠而再异其址。他半开玩笑地说：“加油站选址难，难于上青天！”

　　尴尬背后

　　为什么加油站选址与市政建设之间的矛盾越来越多呢？难道是我国加油站选址建设不符合国家标准，达不到安全要求所致？答案是否定的。

　　“国家对加油站的站址选择有严格规定，选址建设必须符合城镇规划，符合间距、通风、环保和防火安全要求，国家对此都有明确规定。”公安部消防局的高级工程师沈纹说。“目前我们及其他审批部门都是严格按照国家规定的条款逐一审批的，加油站附近的居民可以完全放心。”

　　以中石油为例，近年来中石油不断加大对安全的技术和管理投入，全面实施QHSE体系，并引进美国杜邦安全管理程序，在每一个加油站实行规范操作，对于加油设施和有关安装都采用了国外的先进技术和尖端设备，安全隐患系数已经达到甚至低于国家规定的范围。

　　“很长一段时间以来，在利益的驱使和盲目建设引资工程的影响下，我国各地不同程度地出现了加油站乱批乱建现象，导致各地加油站规划不尽合理，布局参差、杂乱无章，这使得周围居民背上了沉重的心理包袱，没有安全感。”分析目前我国加油站选址遭遇到的尴尬局面，中国石油大学教授郭丽认为加油站曾经的乱批乱建给人们造成的极坏影响难辞其咎。

　　“另外，人们的生活水平也在逐渐提升，对安全保障的需求就越来越强烈，把目光更多地投向身边的加油站也在所难免。”郭丽继续分析。

　　倾听民声

　　2007年10月18 日，山西省商务厅公布了加油站选址新的规则，这是对加油站选址规则的一次全新尝试。加油站建设审批前，要在相关网站和省级以上报纸公示七天，征求附近居民意见，百姓可以采取亲访、信函、电话等多种形式向省商务厅反映建议意见。

　　山西省商务厅有关负责人在接受记者采访时表示：“新规则实施的目的，就是为居民充分表达意见提供一条畅通的途径，充分尊重周围居民的意愿，以缓和居民与加油站建设的冲突，提前为加油站建设扫除障碍，从而避免不必要的损失。”

　　记者就山西发布的加油站建设新规则采访了北京的一些居民，大部分人认为这种沟通是必要的。司机王华说：“我们虽然一直在使用加油站，但对加油站建设其实并不很了解，一座加油站突然出现在居民区附近，谁都不可能一下子接受。山西的加油站新规则让新建加油站周围居民充分表达意见，尊重了居民的知情权。”他补充说：“如果让我们充分表达意见，加油站又符合国家的安全标准，我们会支持加油站建设，毕竟是现代社会，有加油站在附近我们也乐得方便。”

　　“以前加油站建设只注重审批，认为只要达到国家法律法规规定的硬指标，通过了审批就可以建设。现在看来，必须要给新建加油站附近的居民以话语权。石油公司通过与加油站选址附近的居民提前进行交流，可以减少居民反对新建加油站的阻力。退一步说，即使附近居民坚持反对加油站的建设，我们还可以异地选址，减少不必要的损失。”有关负责人表示。