加拿大对中国无缝钢管作出反倾销和反补贴初裁

　　陈姗姗

　　继美国对我国焊管进行反补贴初裁后，《第一财经日报》昨日获悉，加拿大边境服务署对原产于中国的无缝钢制油气套管作出反倾销和反补贴初裁。而美国和欧盟等又陆续威胁要对中国提出钢材反倾销反补贴诉讼。

　　根据加拿大边境服务署对原产于中国的无缝钢制油气套管作出的反倾销和反补贴初裁结果，认为中国政府对出口到美国的钢产品提供了不适当的补贴，并且存在倾销行为，各公司的补贴率普遍为10%，最低的为6%；而倾销幅度(反倾销税率)普遍为68%，最低为9%；而合并征收惩罚性关税普遍为78%，最低为15%。

　　今年8月13日，应加拿大Tenaris Algoma Tubes(TAT)公司的申请，加拿大边境服务署发布通知，决定对原产于中国的无缝钢制油气套管进行

反倾销和反补贴调查。涉案产品海关编码为73042900.11、73042900.19、73042900.21和73042900.29。

　　据加拿大海关统计，2006年，中国共向加拿大出口涉案产品6.87万吨，涉案金额约1亿美元。最近，加拿大边境服务署对原产于中国的无缝钢制油气套管作出反倾销和反补贴有损害初裁。预计明年才会做出终裁。

　　天津钢管集团股份有限公司是我国主要钢管生产企业，也是这次被诉企业之一，根据初裁结果，天津钢管集团倾销幅度(反倾销税率)为9%，补贴率为6%，合并征收惩罚性关税为15%，属于此次受诉企业中“课税”较低的。不过，该公司一位内部高层表示，目前还不知道终裁结果会怎样，但无缝钢制油气套管是公司一种主要生产和出口的钢管产品。

　　由于欧洲对华贸易逆差目前正以每小时2000万美元的速度上升，欧洲对华立场也日趋强硬，称将追随美国，对中国产品加征关税。欧盟贸易专员彼得·曼德尔森(Peter Mandelson)将提议，允许欧盟委员会自身开始采取反补贴行动。据悉，欧洲钢铁工业联盟要求欧盟委员会对从中国进口的冷轧不锈钢板材、热浸镀金钢材征收惩罚性关税，不久可能还会对盘条钢、厚钢板提出反倾销申请。这意味着，如果要继续跟欧盟做生意，就将因为可能征收的钢铁反倾销税而提价25%。

　　中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭告诉《第一财经日报》，国外所持的反补贴“证据”，主要是中国对出口产品的

出口退税、

人民币汇率问题及地方政府鼓励补贴措施。但事实上，中国对出口产品实行出口退税，是符合国际贸易理论的，绝对不能算是补贴。且中国已取消了大部分钢管产品的出口退税，并且调控效果已初步显现，自9月开始，出口增幅开始回落。

　　由于今年我国钢铁出口税率连续调整，国内出口势头已经基本得到有效抑制，今年7～10月钢材出口逐月下降，分析人士普遍预测，未来数月钢材出口仍将保持低位。而市场上又有消息称，国家有关部门正在酝酿提高钢材的出口关税，执行时间可能从明年1月1日起，初定的方案是：钢坯、焦煤的出口关税从目前的15%上调到25%，焊管、长材可能要加征15%的关税，而板材则保持现有的税率不变。不过最终调整方案还存在变数。

　　不过，中国钢铁工业协会内部人士则表示，钢材出口关税调整是否出台要看具体情况，而如果对钢材出口不断加征关税，会影响到中国钢铁在国际市场上的竞争力。从近几个月的数据判断，钢铁出口已经放缓，前一阶段调控的目的已经达到，再出台加征钢材出口关税的措施一定要慎重。

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