曹妃甸大炼化梦想暂搁

　　李平

　　虽然有南堡油田和中石油、中石化助阵，曹妃甸千万吨炼油和百万吨乙烯项目依然遇阻。

　　本报获悉，中石油、中石化今年分别上报的曹妃甸大炼化项目，中央已经表态，至少在“十一五”期间，不可能批准，到“十二五”期间再议。

　　据悉，项目没有得到批准的原因，是出于协调地区经济发展的安排，主要是先保证天津百万吨乙烯项目的顺利投产。

　　不过，曹妃甸的大炼化梦想只是暂时搁浅。本报获悉，本月初河北省高层专门听取了石化行业汇报，就曹妃甸大炼化项目作出批示，要求立足“十二五”期间获批，全力做好前期准备工作，“一经批准，马上开工。”

　　大炼化梦想

　　目前，曹妃甸正在进行石化园区的工程选址工作。11月15日，曹妃甸管委会发展局工业处处长常军告诉本报：“我们初步定了几个选址方案，这几天正在征求中石油、中石化的意见，然后会组织专家论证，明年底就可以完成园区的规划工作。”

　　据悉，曹妃甸中石油、中石化两个彼此竞争的大炼化项目均告落空，原因在于保证天津大炼化项目的顺利投产。一方面，南堡油田的大发现，可以为天津大炼化项目提供原油保障，据悉曹妃甸至天津的输油管道已近铺设完成。另一方面，按照国家产业政策，在京津冀范围内，“

　　但按照河北省上报国务院的 《曹妃甸工业区产业规划》，大化工和大钢铁、大机械装备制造、大物流是未来曹妃甸工业区四大主导产业。而拥有自己的大炼化项目，也一直是河北省的梦想。南堡油田，更让曹妃甸的大炼化计划，有了底气。

　　然而，早已通过专家和国家发改委论证，报送国务院的《曹妃甸工业区产业规划》一年多时间过去，仍未获批复，已经透露出了端倪。知情人士表示，主要问题就是石化产业。“规划中明确把石化产业作为主导产业之一。而一旦进行了批复，曹妃甸上马大炼化项目就有了合法性。”

　　河北省社科院经济研究所副所长陈璐介绍：“直到现在，国家发改委还在拖着曹妃甸的千万吨炼油和百万吨乙烯项目，既不批准，也没有明确否掉。其实他们也是左右为难。”

　　高层担心的是，一旦曹妃甸的大炼化项目上马，势必会对天津的大炼化项目产生冲击。包括资金、人力的争夺，尤其是油源。

　　但天津滨海新区一位官员告诉本报：“我们不太担心油源的问题，我们本身的大港油田、中海油的海上油田还有天津港的30万吨原油码头，可以保证油源，南堡油田只是一个备用油源。

　　“十二五”谁将落户曹妃甸

　　2005年11月，国务院批准天津建设1000万吨炼油和120万吨乙烯项目，唐山落选。

　　曹妃甸管委会常务副主任薛渤繤回忆：“2005年我们已经知道曹妃甸有一个特大的油田，就由省里出面为我们争取一个大炼化项目。”当时尽享天时地利人和的河北，志在必得。

　　陈璐介绍，当时为这个项目的选址争夺激烈。“国家发改委多次组织专家论证，大家的意见都很一致，曹妃甸既有油源，又有重工业基础和天然良港，是最佳选择。天津发展大炼化项目则与它本身的产业定位有冲突。”

　　但最后，出于协调地区经济发展的考虑，环渤海大炼化项目落地天津。唐山市发改委一位官员向本报表示：“当时听说给了天津，我们都泄气了，对石化产业也不抱太大希望了。”

　　但随后，南堡油田的发现，和中石油、中石化积极争取在曹妃甸建设大炼化项目的努力，让曹妃甸又看到了希望。

　　按照河北的设想，曹妃甸化工园区总产值将达到数千亿元，中石油和中石化将主导该园区石化产业链的上端，下游产业则要由唐山市官方通过招商引资，引入民营资本参与。

　　唐山市发改委一位高层向本报表示：“中石油在我们这里有南堡油田，中石化有30万吨原油码头，我们要搞石油炼化，离不开他们。”

　　但等到“十二五”的时候，中石油、中石化，哪个项目最终会获批落地曹妃甸？

　　今年5月中石油旗下的南堡10亿吨大油田被发现，业内人士纷纷猜测，曹妃甸大炼化项目的合作对象非中石油莫属。但仅仅3个月后，河北省政府却又与中石化签署合作协议，联合向国家发改委提交大炼化项目的申请报告。

　　事实上，中石油在曹妃甸大炼化项目上一直给自己留有余地。今年5月8日中石油专门就发现南堡油田召开新闻发布会，在记者问到有关炼化项目的安排时，中石油副总裁贾承造谨慎地回答，“我们会认真考虑这个事情，不过真的很难。”

　　一位中石油内部人士透露，中石油在河北更看好沧州，中石油在那里已经有一个500万吨级的炼厂，目前正在争取扩建至千万吨。“扩建一个炼厂比新上一个项目成本低得多，中石油高层早就表态支持沧州扩建项目。”中石油在曹妃甸炼化项目上是“知难而退”。

　　唐山市发改委官员，向本报表示，由于中石油申请的是千万吨炼油项目，而中石化是千万吨炼油和百万吨乙烯项目，显然中石化的项目规模更大，对当地经济和就业的贡献更大，所以他们倾向于中石化的项目获批。

　　但不得不考虑的是，南堡油田归属中石油，天津大炼化项目归属中石化。若中石油不获批，中石油在天津和唐山将均没有大炼化项目。一个油田、两个城市、三个项目，如何平衡这场利益博弈，最终将考验中央高层的智慧。

　　常军说，“现在不是谈论跟中石油合作，还是跟中石化合作的时候。现在的关键问题是怎么协调好跟天津的关系，争取让中央尽快批准我们的大炼化项目。”

　　唐山市发改委工业处周处长告诉本报：“我们内部判断，‘十一五’已经没希望了，争取‘十二五’期间建成投产。天津项目2009年就要建成投产了，我们不能再耽误了”。

　　据悉，国务院高层今年“五一”期间视察曹妃甸，对曹妃甸大炼化项目态度有所松动。

　　来源：经济观察报网