分食5000亿污水处理市场 外资巨头首尝公私合作

　  伍静妍

　　中国第一家以公私合作(PPP)模式交付的污水处理项目，广州西朗污水处理系统工程项目13日全面启动。该项目最高日污水处理能力26万立方米，总投资额9.8亿元。其中，外方美国地球工程公司占67%股份，而广州市污水处理有限公司代表政府方持有33%股份。

　　中国污水处理市场巨大，然而原来运行的载体主要以国内事业单位、行政部门为主，西朗污水处理项目，实现中外双方投资合作上的零突破。全球最大的水务集团之一，美国地球工程公司总裁艾伦·克鲁斯在启动仪式上表示：“今后政府与企业的合作可成为治理污染、改善环境的一个有效方式。”

　　中国污水处理行业知名专家杨汝均向《第一财经日报》称，西朗污水工程项目除了在投资上实现公私合作，同时还是中国第一个BOT模式经营的污水处理项目。杨汝均称，BOT是目前中国污水处理市场一种新型发展模式，按该商业合同，项目的建设、运营分别由不同公司实体操作，而17年商业合作结束后，该项目将移交地方政府。

　　据水利部公告的数字，2006年全国废污水排放总量731亿吨，只有20%的污水在排放前经过处理。目前城市污水处理设施仍然不足，全国661个城市中还有相当部分城市没有集中污水处理设施，管网收集系统建设滞后。导致该局面，政府投入不足是一个重要原因。杨汝均称，“西朗污水工程项目中尝试了PPP和BOT模式，降低地方政府在污水治理上面的资金投入压力，值得各地借鉴。”

　　中国污水处理市场巨大，建设部副部长仇保兴两年前就预计市场容量超过5000亿元。随着中国政府积极开放中国水务市场，外资水务巨头的步子越来越大。深圳水务集团将其45%的国有股权转让给了法国的威立雅集团和首创集团。2003年底，法国威立雅集团和国内水务龙头首创集团联手，以4亿美元代价受让深圳水务集团45%的国有股权；而另一家世界水务巨头法国苏伊士里昂水务集团又在上海设立亚洲总部，加速在国内进行业务拓展。相对以上外资水务巨头，艾伦·克鲁斯称地球公司虽然进入中国时间不长，但已经在秦皇岛、天津和广州三地建立三个水环保项目，“接下来公司将关注广州旁边的佛山市，以及此前污染严重的太湖地区的污水处理市场开发。”

　　相比外资水务巨头，杨汝均承认本土水务集团在融资和技术上还欠少竞争的优势，然而杨汝均认为在越来越流行的BOT发展模式上，提供了国内外巨头合作的理想平台。“在西朗项目上，地球公司负责投资，可以看成是业主，而国内水务最大的集团北京城市排水集团则分管运营，充当的是管理公司的角色。”

　　据了解，地球公司在西朗项目上的投资回报率已经写在商业合同上，再结合实际处理污水量计算，由政府每月支付一定的污水处理服务费。行内资深人士称，虽然目前中国污水处理项目回报率只在百分之十几左右，但是项目经营时间长，回报稳定，这是外资看好中国污水市场的重要原因。