美欧贸易大棒挥向中国钢铁业

　　美国商务部将对中国焊管实施反补贴关税，欧洲钢铁工业联盟也提交了反倾销申请　　

　　11月6日，美国商务部对进口中国焊管作出初步裁决，认为中国政府对出口到美国的钢产品提供了不适当的补贴。平均补贴率为16.59%，各公司的补贴率范围从265%到零。这意味着美国商务部将对来自中国的焊管实施反补贴关税，并可能决定追溯90天时间。

　　业内人士表示，此裁决标志美国商务部第二次对中国出口产品征收反补贴税，也是美国对中国钢材的首个反补贴案。　　

　　美欧集体起诉中国

钢铁业

　　记者了解到，此案由美国6家钢管生产厂Sharon钢管公司、Wheatland钢管公司等和钢铁生产联盟于今年6月份提交的。7月20日，国际贸易委员会对来自中国的焊管作出损害裁决。据称，美国商务部将在2008年3月18日对反补贴税和反倾销税调查作出最终裁决，而国际贸易委员会预计在明年春季作出终裁。

　　北京科技大学许中波教授告诉本报记者：“中国生产焊管的都是些小企业，他们没有能力去应诉，因此他们只可能从市场消失。”

　　2007年的冬天对于中国钢铁行业来说，确实比较寒冷。“不仅是美国，欧盟也在给我们的钢铁行业找麻烦。”商务部研究院梅新育博士告诉记者。

　　事实的确如此，反补贴措施不仅仅来自美国，就在上个月末——10月29日，欧洲钢铁工业联盟也向欧盟委员会提交了两项反倾销申请，分别针对来自中国的冷轧不锈钢板和热浸金属镀层钢材。此外有消息称，欧洲钢铁联盟还将于近期对中国产盘条和中厚板提起反倾销调查申请。

　　英国钢铁公司总裁兼英国钢铁协会主席Ian　Rodgers表示：“我们认为有足够证据证明中国企业构成倾销，如果进口不下降，将无疑对欧洲钢铁产业造成严重损害。”

　　欧钢联在申请中指控中国钢铁企业受到了政府补贴，获得了不公平的市场竞争条件，所以能以低价销售产品，由此而造成的倾销行为对欧盟钢铁市场造成了损害和威胁。

　　他们在声明中称，大量进口钢铁产品涌入欧盟市场。过去4年，出口至欧盟的钢铁产品激增。

　　“这只是一个开始。”中国联合钢铁网信息部主任王英武在接受本报记者采访时指出：“接下来还有可能针对其他钢材品种进行反补贴的调查。”

　　中国钢铁业压力增大

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受本报记者采访时指出：“中国已经是世界上第一钢铁大国，如果这时候美国采取反补贴的措施，对中国钢铁业的压力比较大。”这对中国钢铁行业的承受能力是一大考验。

　　王英武指出，欧盟声称，中国对欧盟钢材出口大幅增加，事实上，钢铁出口的增幅已经开始回落。

　　为规范钢铁生产和出口行为，中国政府已在今年7月初降低增值税退税率。自增值税退税率下调以来，中国的钢铁出口量已经连续第三个月下滑。

　　数据显示，9月份出口较8月下滑17.5%，至444万吨。

出口退税调整前的6月份钢铁出口量超过600万吨。

　　在白明看来，反补贴对中国焊管企业也未必不是一件好事，因为地方政府为了增加出口，往往通过各种优惠政策给与企业补贴扶持，另一方面又以低价格出口。“这样下来，好处实际上是给了国外。所以现在美欧对中国钢铁行业征收反补贴税，可以适当改变这种以低价取胜的恶性循环。”

　　中国钢协将组织企业积极应诉

　　对于美国商务部的裁决，中国企业尚未作出回应。但是针对10月29日欧洲钢铁联盟向欧盟委员会提出两起针对中国钢铁产品的反倾销申请，中国钢铁工业协会和中国五矿

化工进出口商会11月6日同时发表声明：欧洲钢铁联盟对中国钢铁产品向欧委会提起反倾销立案申请的做法毫无道理，并表示如果欧委会不顾实际情况立案调查，中国钢铁协会将组织相关企业积极应诉，以法律手段维护企业和行业的合法权益。

　　钢协副秘书长张锦刚对记者说：“中国的钢材产品向欧洲出口是由欧盟内部市场的供需状态决定的，也没有给欧洲钢铁联盟造成损害，同时也维护了欧盟下游用户的利益。”

　　张锦刚指出，中国钢铁工业协会将组织相关的企业积极应诉，以法律的手段维护中国钢铁企业和行业的合法权益。

　　本报驻京记者　吕天玲

　　见习记者　胡剑龙