国家首次为体检机构设立门槛

　　卫生部《体检机构管理办法》征求意见

　　郭艾琳

　　鱼龙混杂的体检行业即将面临首次洗牌。《第一财经日报》昨日了解到，卫生部制定的《体检机构管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)已于近日进入意见征求阶段。该《办法》是我国第一次规范性地对体检机构进行管理，也为体检机构设立了一道准入门槛。

　　全方位规范

　　“我国的体检机构分为医院附设、国家指令性质和大型民营三大类，目前还没有对具体数量做过权威统计。”卫生部《体检机构管理办法》起草专家委员会有关人士对记者说。

　　由于此前，我国并没有对这一领域做出规范，使得体检医疗市场准入门槛相当低，市场十分混乱。

　　而此次《办法》从设置审批、执业人员要求、监督管理、法律责任等多方面对体检机构做出了规范。体检机构必须经卫生行政部门登记并取得《医疗机构执业许可证》后方可开展有关执业活动。从事体检工作的医师也必须拥有医师资格证书、执业医师证书，并经体检机构所在地卫生行政部门注册等条件。

　　与此同时，体检机构的设置被分成了体检中心和体检站两类，其场地、人员、配备设施等都做出了严格规定。

　　“《办法》的制定对于体检机构来说，本身就是一次洗牌，而对于大型体检机构和三甲医院来说，应该都能达到要求，但也不排除部分机构因为达不到要求而遭遇淘汰的情况。”上述人士说。

　　“但淘汰的数量不会太多，因为从总体市场需求来看，我国体检机构还是供不应求的。”慈铭体检管理集团上海体检机构总裁韩小红说。

　　争议焦点

　　由于是首次规范，此次《办法》在征求意见过程中仍然引起了不少争议。

　　上述起草委员会人士告诉记者，目前，争议的焦点主要集中于两点，第一是对外出体检的规范，第二是医检分离，且这一点是争议最大的部分。

　　按照《办法》规定，今后取得外出体检许可的体检中心，在每次外出体检前必须提前向相关卫生行政部门提交材料进行备案。

　　在这一点上，广州的很多体检机构提出，每次备案的方式太过复杂，是否可以直接取得一个资质认定。但上海的体检机构却表示，这一方面应该给出严格控制。

　　另一方面，此次《办法》对于体检机构开展的项目做出严格限定，规定体检机构不得对受检者进行治疗。

　　该人士告诉记者，目前部分体检机构是以体检门诊的方式申报资质的，而对于这一类型的机构，不少专家提出是否允许他们开展一些如洗牙、妇科等项目的小型便民检后服务。

　　《办法》在各方征求意见后，将于本月15日反馈至卫生部医政司。目前，包括慈铭健康体检、瑞金医院等体检机构的专家已组成小组对该《办法》进行讨论。

　　“由于全国各地情况不同，因此意见反馈后还会进行进一步的调整研究，现在还无法给出具体出台的日期。”上述人士说。

　　韩小红告诉记者，下一步，国家还将对外出体检等具体项目做出细化规定，而各地也将针对办法出台各自的细则。