浙江为民企参与军工产业开辟绿色通道

　　摘要：近日，浙江省与国家国防科工委签署了合作框架协议，根据协议，国家将重点支持浙江军工产业的发展。同时，鼓励民营企业依法积极参与武器装备科研生产和重大科技专项的实施。这表明，浙江民企在参与军工产业时，能获得更多的支持和优惠。

　　军工产品市场对于浙江的民企来说，是一块新的蛋糕，新的机会，一直踊跃“参军”的浙江企业近日又有了好消息。据悉，浙江省已经与国家国防科工委签署了合作框架协议，为浙江省企业参与军工产业开通了“绿色通道”。

　　根据此次签订的《合作框架协议》，国防科工委在制定国防科技工业发展规划时，对浙江的核电、航天、航空、船舶、兵器、军工电子等行业的单位予以重点支持；浙江省政府在制定本省国民经济和社会发展规划时，充分考虑浙江国防科技工业科技经济基础和产业发展状况，将其纳入发展规划，并予以重点支持。

　　同时，协议双方还鼓励和支持非公有制经济参与国防建设，共同推动军工集团公司及其成员单位与浙江的民营企业在国防建设领域加强合作。浙江省政府将支持并引导该省民营企业依法积极参与武器装备科研生产和重大科技专项的实施，对该省企事业单位为国防科技工业服务项目给予重点支持。这表明，浙江的企业在参与军工产业时，能获得更多的支持和优惠。

　　据了解，早在2005年初，浙江参与军品研制生产的民用工业企业就有近50家，并且已有不少企业获得军品科研生产许可证。最新的统计数字表明，全国数百家已获许可证的民营企业中，大部分集中在浙江。

　　来自浙江省民营企业协会的一项调查统计显示，绝大多数浙商都有意投资国防科工这个新领域。许多浙江民营企业家认为，他们参与国防科工和军品生产有不少有利条件：灵活的体制、充裕的资本、稳定的质量、持久的开发能力等等。

　　温州中小企业促进会会长周德文此前曾表示，有政府的大力支持，将会有更多的浙江企业参与到国防产业中去。

　　银联信分析：

　　大力发展军工是当前经济发展和国际局势的要求。一方面，只有拥有强大国防，中国才能从容应对周边诸多不确定因素，争取更大的发展空间。另一方面，军工产业作为高科技产业和先进制造业的重要组成部分，是一个国家经济科技水平和综合国力的集中体现。发展军工将带动相关产业的技术进步，推动经济发展。在当前国民经济由粗放型向集约型转变的战略时期，以军工促进自主创新具有重大现实意义。

　　进入2007年，民参军的各类规章陆续面世，从《非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》开始，到《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，再到8月2日的《非公指南》。各项政策的利好下，军工市场前景广阔而稳定。

　　根据官方公布的数据，今年我国的国防预算是3509.21亿元，其中装备费用约占三成。粗略估算，这是一个每年超过千亿元的大市场，而且军方的采购非常有计划性，追求稳定，绝少受各种因素干扰。有大炮，也有黄油——中国的军工产业充满了想像空间。

　　民企进入军工行业的机会分析

　　1、军工行业竞争程度低。我国军工行业包括核、航天、航空、船舶、兵器、军用电子六大行业，十大军工集团公司。六大行业中，主要军工资产由一两个集团控制，两集团之间存在较为明显的分工，竞争不是很激烈。

　　2、产品替代风险较小。由于军品进口渠道较少，目前国内军品的替代风险尚不是很大。如果欧洲对华军售解禁后，产品替代风险将会上升。

　　3、军队依赖国产装备。中国军品在国际上的竞争力比较差，受到技术和政治实力的影响，短期内我们在国际军品市场上难以取得突破。所以国内市场就自然是国内军工产品的目标市场。中国军工行业长期以来自力更生的现实，加上军工行业计划经济的运作模式，使中国的军工行业保持非常高的利润空间。

　　4、上游价格风险可完全转移。生产军品的原材料都有稳定的供应渠道。普通原材料能在市场上获得，而特殊原材料，同样可以采取非市场化的手段，获得供应保障。同时，上游原材料的价格风险几乎全部可以转移到产品中。

　　民企进入军工行业的四条途径

　　按照《指导意见》的规定，民企“参军”可以有四条途径，分别是：参与国防科工领域投资，参与军工企业改组改制，承担武器装备分系统和配套产品研制生产任务，参与军民两用高技术开发及其产业化。

　　这四条途径都适合浙江民企。就拿“参与国防科工领域投资”来说，就与浙江民企的投资思路相吻合。在军工产业高利润诱惑之下，浙江民企肯定会更多地介入国防科工领域投资。

　　按国家有关规定，为军工核心企业做配套分为一级、二级、三级配套。根据技术要求高低等不同，浙江民企可从中找到适合自己的产品。

　　民营企业进入军工行业的风险分析

　　首先，进入核心军工资产将是一个长期的过程，没有固定的时间表。由于军工资产注入的敏感性和复杂性，在实际操作过程中存在着较大的不确定性，军工行业的结构调整更需要的是市场的耐心。

　　其次，使大部分飞机零部件制造企业受益的国际转包业务的生产受国际政治影响较大。假设中美交恶，那么

波音公司将把转包业务转给韩国、日本等国家生产。而且，国际航空市场需求的变化直接影响国内企业的订单状况，引发经营风险。目前国内转包生产仍集中在中低端产品上,由于产品技术含量少,进入壁垒低,世界范围内的替代供应商较多,市场竞争较为激烈。

　　最后，原材料价格风险长期存在，同时

人民币升值影响部分产品国际竞争力。钢材在飞机制造以及船舶行业是主要原材料，在成本中占有较大比例。2002年以来国内钢材价格全面上扬，加大了制造商的成本支出。同时，因

汇率变动产生的汇兑损益将直接影响公司的利润水平，汇率的变化，特别是人民币的升值将会在一定程度上削弱公司产品在国际市场上的价格竞争优势。

　　银行信贷提示

　　民营企业进入军工行业有利于军工产业结构的调整，促进产业升级，也有利于民营军工企业的技术的创新，其发展前景良好。但因为对政策的难以把握，多数持观望态度。因此，从政府的角度，应该搭建一种“军民互动”平台，通过专业力量来帮助更多的浙江中小企业顺利进入军工领域。诚然，先进的军转民技术，肯定会为众多中小企业带来新的活力和新的经济增长点。

　　从银行的角度，军工领域事关重大，对企业的规模及资金实力要求必然很高，而大部分中小民营企业往往难以从正常渠道获得融资，因此，银行应该发挥其金融支持的作用，在授信该行业时，应严格按照国家发展规划的要求，向规模较大、研发实力强、产品符合相关标准的中小民营企业授信，在降低风险的同时，获取可观的收益。

　　银行应加强金融创新，开发适合军工行业的金融产品及客户评价指标，加大定性、定量分析研究力度，制定判断该行业中小企业良好经营管理能力的标准，加强风险管理，尽量分散贷款风险，防止风险的集中。

　　同时，增加担保方式和途径。建议考虑由相关企业股东或专业担保公司为信贷投放对象提供信用担保，或以股东的资产进行抵押担保或质押担保，以便在出现风险时得到清偿的最大保证。

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