民航总局拟2010年松绑国内航线审批

　　⊙本报记者 索佩敏

　　随着国内民航业的迅速发展，航空公司也希望能够更加便捷的开通国内航线。对此，民航总局局长杨元元近日在接受采访时表示，到2010年，有望实现国内所有城市、所有航线都不需要航空公司向民航总局申请审批的目标，只需要向民航总局报告备案即可。春秋航空发言人张磊昨日对上海证券报表示，民航总局对于航线申请的逐步放开无疑将促进航空公司国内航线网络的发展。不过他也指出，繁忙机场的时刻资源和航路资源的紧缺，仍将成为航空公司发展国内航线的阻力。

　　2010年只需备案即可

　　杨元元表示，民航总局正在减少需要总局审批的航线城市数量，已将这个数量从20个减少到了10个。他说，“今后，可能只有五个城市需要民航总局审批。我们的目标是到2010年所有城市、所有航线都不需要航空公司向民航总局申请审批，只需要向我们报告备案就可以了。”

　　据国内一家航空公司人士透露，目前需要总局审批的航线城市主要是所在机场吞吐量排名全国前十的城市。主要包括北京、上海、广州、深圳、成都、昆明、西安等，除了这10个城市，其他城市航线的审批已经下放到民航地区管理局批准，最后报总局备案即可。

　　为了适应国内民航业近年快速发展的状况，民航总局一直在推进国内航权管制的放宽。去年10月，民航总局决定率先在武汉实施

　　后来者仍有两大制约因素

　　杨元元的此次表态，给国内航线审批的全面放开给出了明确的时间表。对此，张磊表示，国内航线的全面开发将鼓励航空公司开辟航线。不过他也指出，对于像上海、北京、广州这样的繁忙机场，即使有了航线，没有时刻资源，航空公司还是难以开通航线。由于一些繁忙机场的时刻早已饱和，如果航空公司需要开新的航线，有时候不得不拿现有的航线时刻去换新的航线时刻。以春秋航空的上海-武汉航线为例，春秋航空曾经于去年开始开通过这条航线，但是在上海机场削减航空时，春秋航空将其停飞。在此次冬春航班换季时，考虑到上海-绵阳航线不适合在冬季开通，于是春秋航空将这一时刻换回了上海-武汉航线。

　　此外，由于目前我国空域受到严格控制，令航路资源也相对稀缺。对于这一情况给航空公司开辟航线带来的限制，民航总局也正研究相应的办法。今年5月，民航总局开会部署实施缩小飞行高度垂直间隔。从11月22日起，我国8400米至12500米高度范围内的飞行高度层将由7层增加至13层。业内人士指出，缩小飞行高度垂直间隔意味着航空公司可选择的航路有更大的空间，从而有助于缓解空域资源紧缺的局面。