财政部紧急下达成品油补贴金

　　成品油价涨一成 每吨提高500元 财政部紧急下达补贴金  

　　本报记者 杨仕省 王 弘 北京 上海报道

　　靴子落地，掷地有声。

　　“不少长途车在高速公路上排起了长队加油。”3天前，外地司机告诉记者，与上海一样，全国各地均出现柴油供应短缺的现象。

　　11月2日上午，记者在北京朝阳中石化的一家油站发现，3天前在入口摆着“暂无柴油”的字牌已取消了。据工作人员介绍，从1日凌晨开始他们就按规定调整了零售价格，现在所有标号的汽柴油都可以敞开供应。

　　此举，源于10月31日国家发改委作出了油价上涨的惊人举措。

　　一石激起千层浪。各地民众反响不一，或激情抱怨，或平静接受。

　　对此，财政部1日紧急宣布，已将补贴资金下达地方和有关部门，并要求地方财政减少资金拨补环节，简化资金运转程序，在最短的时间内把资金发放到受益对象手中。

　　500元未彻底解决倒挂

　　10月31日，国家发改委发出通知，自11月1日零时起，汽油、柴油和航空煤油价格，各提高500元/吨。对此，发展改革委价格司副司长刘振秋认为，调高500元，相当于价格幅度调整10%，每升大概是四到五毛钱。

　　据了解，汽油、柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元；上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元，折合每升约分别提高0.4元和0.46元。

　　11月1日下午，国家发改委能源处有关官员告诉《华夏时报》记者，“油价上调主要受国际市场影响”。但发改委多位官员不愿意向记者透露，此次油价提升是否是石油巨头逼宫使然。

　　据悉，今年自二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际油价在3月份开始上涨。与之对应的是中国石油消费，对外依存度接近50%。于是国际油价的上涨，使国内的成品油炼制企业成本剧增。

　　这一点，海关总署的统计数据得以佐证。譬如今年前9个月，中国出口成品油总量达到1186万吨，大幅增长30.6%，而成品油进口却降低了。如此一来，部分地方炼厂和加油站处境更为艰难。

　　于是，各地纷纷调高成品油价。资料显示，自今年6月份以来油价持续上升，目前上涨了30%以上。其中，主流品种90号与93号汽油每吨上涨10元-60元不等；柴油价格则涨幅惊人，每吨上涨高达100元-320元不等。

　　“如此涨幅，近几个月来少见。”10月31日，中国加油站网主编李昱告诉《华夏时报》记者，此前油价大幅上扬的地区主要集中于华东、华北及西北。

　　据分析，当前国际油价高位徘徊，使得炼厂产量难有明显增长，这是成品油批发市场出现异动的主要背景。在此情况下，由于零售价受到限制，批零倒挂的局面令炼油厂亏损巨大。

　　若按照国际市场原油价格每桶80美元计算，现在炼油厂加工一吨原油亏损600元人民币，折算到成品油是每吨亏1000元。11月1日，记者查阅中石化三季报显示：由于国际油价上涨及国内批零倒挂，炼油板块亏损53亿元人民币。

　　油价上涨影响几何

　　受油价上涨刺激，股市应声而起。

　　11月1日，记者注意到，石油和煤炭行业

　　首当其冲的是，石油股普遍上涨。此次成品油提价，中国石化(600028hk)受益最大，中石油(0857.hk)A股上市定价有望提高。

　　“中国石化拥有庞大的原油加工能力，但上游的自给能力却十分有限，对成品油价格的调整更为敏感。”李昱分析说，而中国石油的炼油业务的原料来源基本自供，价差相对比较稳定。

　　值得注意的是，大幅提价对炼厂也只是起到缓解原油、成品油价格倒挂的作用。据记者了解，尽管目前国际油价逼近100美元/桶关口，即使成品油价格上调500元/吨，但中石化炼油业务亏损仍然达到6.41美元/桶。

　　然而，另据分析，此次提价，对于炼油企业2008年的前景将产生积极影响。

　　以中石油来说，调价正逢11月5日A股上市前夕，上下游两端的盈利能力均得到提升，券商将因此更改此前的上市定价，提高目标位。此前中石油确定发行价16.70元每股，多数机构看好上市定价在30元每股左右。

　　不过，油价上调，对航空公司今明两年的业绩，不会造成巨大的影响。就此，联合证券分析师指出，从表面上来看，国内航空煤油价格上涨超过9%，对成本造成很大压力。

　　但实际上，对于航油成本的增加被高明的转向下游。据测算，单张机票价格提升20元，或者燃油附加费上调20元，均可以化解油价上涨带来的成本压力。

　　此外，油价上涨促使其他商品价格升高，还可能打压民众和企业的消费。对此，发展改革委要求，“各级价格主管部门严厉打击不执行国家价格政策，以及造谣惑众、囤积居奇、搭车涨价等扰乱市场价格秩序的行为”。

　　CPI与中国能源格局

　　11月2日，发改委相关人士称，初步计算，成品油价格调整，直接影响月度消费价格指数上升0.05个百分点。对此，中石油集团石油经济与信息研究中心石油研究室主任单卫国承认，国内成品油调价，很大一块阻力来自CPI。

　　由于石油涉及的行业广泛、产业链长，传导作用强，

　　对此，美国雷曼兄弟公司认为，日益高涨的油价将加重各国的通货膨胀。面对日益高涨的油价，亚洲各国政府提供大量补贴等优惠措施，来减低高油价对企业所带来的冲击。

　　中国也一样，“成品油调价后要征收特别收益金”。11月2日，发改委经济运行局副局长朱宏任表示，征收特别收益金在国际上是一个通行的做法，不少国家也都采取过相应的措施。“但征收多少、征收的数额，需要问财政部。”财政部11月1日宣布，为降低成品油价格调整对公益性行业和困难群体的影响，中央财政新增补贴资金。比如，城市公交、客运、

　　此外，发改委严格控制调价的连锁反应，各地要切实做好粮食和食油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，稳定价格总水平。“成品油价格机制的推出，要选准适当的时机，避免对市场产生过大的波动。”朱宏任说。

　　“国内的成品油定价，当然最好与国际接轨，但也须根据中国自身的实际情况适时变动。”中国能源网CEO韩晓平表示，“油价在参照国际的同时，也要考虑自身的实际情况。”