三航合一再起争辩：垄断与否取决于利益站位

　　特约记者 楚天 本报记者 齐 航

　　三大航空公司国航、东航、南航陆续发布了第三季度财报，宣告集体盈利。民航市场的焦点却并非集中在航空公司的报表上，业界更关注三大航的掌舵者陆续发表的关于民航二次联合重组的看法。

　　11月1日，国航股份公司董事长李家祥在接受某网站奥运品牌专访时表示，中国航空运输业二次整合不应该是谁吃掉谁的问题，形式可以是多种多样的，可以在股权、业务、市场上进行合作，通过合作来壮大自身。

　　“整合不能只站在局部利益，应当从有利于中国航空运输业发展，有利于中国航空运输业在世界上的竞争地位着眼。”李家祥说，在经济全球化背景下，很多人往往看到的是全球竞争。其实在许多行业的全球化竞争中，还出现了全球化的合作和联合的趋势。

　　李家祥指出，“目前中国国内已正式运行，或已经获得运行资格以及筹办许可的航空公司接近40家，未来的重组、并购、合作都是很自然的市场行为，不可能只是三大集团的重组。和欧美相比，中国航空几大集团的规模和实力都比较薄弱。未来中国国内需要出现一到两个甚至越来越多的有世界

　　始终试图推行“三合一”模式以期在新一轮重组中获得更强势地位的国航，能否如愿？

　　与之相映照的观点是，10月29日，中国民航总局局长杨元元在“南航安全运营A320飞机十周年庆典”上表示，“我个人不同意三大航空公司合并，中国的航空运输市场上不能只出现一个声音。”

　　“三合一”是否垄断

　　11月1日，东航股份公司总经理曹建雄接受本报记者采访时表示，如果三大航真整合在一起，将共同拥有国内航空运输市场70%的份额，应该是“好事”，但很可能将带来“垄断”。

　　亦在同一天，南航股份公司董事长刘绍勇接受新华社采访时表示，中国航空运输业整合市场化手段和政府监管部门的审批缺一不可。

　　事实上，中国民航业第二轮重组方案酝酿过程中不乏博弈与争论。一些分析人士已经把新航收购东航视为“民航重组方向的风向标”：东航正计划争取在今年内完成与新加坡航空的正式签约。如果东航与新航合作成功，民航业可能会发展成三大航空集团均引进了境外战略投资者的竞争格局，并分别属于不同的国际航空联盟，国内航空业的进一步整合难度将加大。

　　东航与新航重组案进展一直让人关注。东航股份公司总经理曹建雄表示，目前和新航合作进展顺利。

　　这桩背后有着中国政府、央企、地方公司、外资参与的重组案，其间过程一波数折，颇耐人寻味。

　　民航总局的有关人士接受本报记者采访时认为，应对全球航空运输自由化的严峻挑战，应在三大航空运输集团之间统筹考虑新一轮的联合重组，重新优化资源配置。而2002年我国9大航空公司的第一次联合重组，已经为做大、做强、做优我国航空运输企业，打下基础。

　　二次重组是否有利于重构航空运输产业链，彻底解决三大航空运输集团的主业运行在内的航空相关产业重复投资、资源闲置和巨额浪费等现象，大大降低企业成本，同时解决三大航空保障集团垄断所带来的一系列问题？

　　该人士认为，所谓垄断有一个利益站位的问题。从国内航空运输市场来看，市场已处于过度竞争甚至有时是恶性竞争状态。在国际航空运输市场，面对众多国外航空公司之间的竞争，中国的航空公司毫无垄断可言。为了在激烈的国际市场竞争中处于有利地位，很多发达国家都把主要国际航线的权利给一家航空公司经营。而中国航空公司本应该一致对外竞争，现在却分散了有限的资源，使外国航空公司“渔翁得利”。

　　但民航总局局长杨元元的表态使外界并不看好“三合一”模式。他在10月29日晚接受媒体采访时表示，国航、东航、南航三大航空集团再次整合为时尚早。

　　杨元元在京参加南航相关活动时说，民航业的发展需要竞争，过早的合并对行业的发展没有好处。如果中国只有一家航空企业，只有一种票价，对消费者而言，并不是好事。

　　外航垄断我国国际货运市场

　　亦有民航专家认为，中国的航空资源分散，根本形不成国际竞争的合力。往往是一条国际航线由国内多家公司同时经营，对内竞争胜过对外竞争。据统计，2006年我国有15家航空公司飞往43个国家的88个城市，由多家国内公司共飞同一条国际和地区航线的数量达28条之多，在首都机场经营国际航线的国内公司就有四家。

　　该人士指出，自2002年民航总局颁布《外商投资民用航空业规定》以来，中国开放航空运输市场，全球四大航空物流“巨鳄”——美国联合包裹公司、美国联邦快递公司、德国敦豪快递公司、荷兰天地快递公司进入中国市场都走了这样一条路：与国内企业合资—快速建网络—收购合资企业成为独资企业—最终垄断了中国的国际航空货运市场。

　　经过连续几年调查后，民航总局的内部数据显示，目前国外航空货运和物流公司已抢占了中国国际航空货运市场82%的市场份额。如此发展下去，到2010年，境外航空公司将垄断中国民航国际货邮运市场。

　　该人士指出，如果不尽快重新审视我国民航开放天空的步伐及细节，制定统一的发展我国国际航空货运的战略战术和规划，加快体制改革和创新机制，调整航空公司和机场的生产运营关系，进一步完善航空公司的自主经营权，那么，我国民航国际货运在国内市场的份额还将进一步下降，很可能在2010年降到10%左右。

　　为抵御外资，国航控股的国货航此前欲与东航控股的中货航进行联合重组，由于种种原因未果。之后，国航不得不联手国泰，成立合资公司，共同打造货运联盟。

　　该人士指出，在国际客运航线上，国外航空公司运力等方面的投入明显快于国内航空公司，目前中国的航空公司的市场份额却只有44%。未来客运航空市场可能也将步货运后尘。