三大航空整合：总局表态能否划上句号

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　传闻已久的三大航空集团要整合的消息，日前正进一步明朗，“我个人不同意三大航空公司合并，中国的航空市场上不能只出现一个声音，民航业的发展需要竞争，过早的合并对行业的发展没有好处，如果中国只有一家航空企业，只有一种票价，对消费者而言，并不是好事。” 民航总局局长杨元元10月29日在接受记者采访时这样表示。

　　据了解，由于国航、东航、南航都是上市公司，整合的事宜需要经过国资委、行业的主管者民航总局以及证监会的批准。

　　分析人士认为，几大航空公司都是上市公司，上市公司的问题处理起来会比较困难。另外，目前三大航空集团正在分别加入不同的全球航空联盟，如果整合，三大联盟如何协调也将成问题。

　　这次表态被业界认为是行业主管者对国航、东航、南航三大航空集团整合的明确态度。

　　民航总局的态度是强调“竞争”，不仅三大航之间要有竞争，三大航与地方航空、民营航空也要竞争。美国目前有100-120家航空公司，其中规模大的航空公司也有6-7家，中国也应该是这个趋势。

　　此外，作为行业的监管部门，民航总局也需要综合考虑相关方面的可接受程度和决策程序。目前国航、东航、南航三大航空集团都是国有企业，属于国资委的管辖，有整合的意向应该向国资委请示汇报。

　　事实上，三大航空集团本身通过重组方式成立的过程就是一个现实例子。2002年，民航总局主导的9家国内航空公司重组为3家时，只有国航进展最顺利也最快，因为当时国航不是上市公司。而东航和南航都因是上市公司要经过审核而拖到2005年才最终完成，接下来的管理、文化融合直到现在也没有完全理顺。

　　对此，业内人士认为，重组和整合是方向，欧美民航企业也是经过多次兼并、收购、重组后才形成了巨头。但目前中国航空业如果依靠整合成1到2家大航空公司来占据市场，并不一定能做大做强。如果三大航空集团不在管理和服务上下工夫，即使整合也不一定有竞争力。该人士认为，目前来看，三大航空集团整合的时机并不成熟。

　　但是，对此问题，三大航空公司也发出了不同的声音。

　　国航董事长李家祥于9月下旬在其新书《大道相通》发布会上称，由于国外航空公司对中国航空市场的占有和侵蚀，使得国内民航业危机重重，而民航业的发展趋势是航空公司越来越少，因而，我国的航空公司有必要进行二次重组和整合。他表示，国航将进一步优化资源配置，通过重组、兼并、整合等方式打造“国际超级承运人”。

　　东航董事长李丰华本月上旬在接受记者采访时表示，中国这样的大国不能只有一个航空公司，打一个超级承运人的招牌不利于形成良好的竞争环境。他进而表示，航空企业整合的目的是为了提升国际竞争力，而不是仅仅追求规模上的大，一个“超级承运人”的概念并不意味着能够形成强大的竞争力。

　　南航董事长刘绍勇则表示，随着经济全球化和

航空运输自由化进程的不断加深，以及明年3月欧美“开放天空”协议的生效，全球航空运输业很可能会引发新一轮的兼并和重组浪潮，这将对高速发展的中国民航业产生重要影响。他同时强调，“南航将与国内航空公司紧密合作，积极应对国际航空业的竞争和挑战，共同提升中国民航的国际竞争能力。”

　　而对于民航业之间整合，刘绍勇认为，市场化的手段和政府监管部门的审批缺一不可，这在西方经济发达国家也是如此。