<10月12日，国务院对外宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着自2004年开始实施的手机生产核准制将正式取消。

　　与手机生产核准同时被取消的还包括由信产部执行的另外9项电信类行政审批项目，具体包括：通信工程施工企业资格认证；通信勘察设计企业资质认证；通信、电子投资项目立项审批；通信、电子计量标准器具审核；中断通信互联互通审批；境内电信企业境外上市审核；国际电话结算价备案；研制无线电发射设备核准；通信电子质检机构设立与授权。

　　银联信分析：

　　但凡制度的废除，通常是由于该制度已不能适应社会发展的要求。目前，手机市场上出现了企业过多，手机品牌过多、手机产品过多的现象，造成了很到的资源浪费。而2004年以来手机生产核准制并未能发挥人们所预期的效果，有效的调控市场，因此该制度被取消也就再所难免。但在进一层分析，我们就能看清政府此时取消手机生产核准制度是具有更深层次意义的。

　　一、借助竞争调节市场供求

　　2005年以前在由国家信产部主导牌照制度的5年多时间内，信产部一共发出去49张牌照(包括GSM和CDMA)，拥有手机牌照的企业38家。然而自2005年2月国家发改委实施核准制以来，核准的新增手机企业便有41家。由此我国就拥有79家手机牌照企业，这就产生了目前企业过多，手机品牌过多、手机产品过多的现象。

　　另外，信息产业部统计显示，1至5月中国手机生产量达22598.9万部，同比增长33.7%。根据预测，今年全球手机出货量将超过10亿部，中国就占40%左右。但国内市场的年需求量仅约为6000万到1亿部左右，因此，国内市场严重供大于求。

　　对外部投资者来说，进入手机市场之前总得判断市场是否有一定的利润空间，但从目前的情况来看，国内手机市场库存量较大，产能严重过剩，所以存在一定的市场风险。此外，手机虽然已成快速消费品但仍需要厂商具备一定的研发能力，技术落后的厂商即使进入市场之后也将被自然淘汰掉。因此，本次生产核准制度的取消，放开了手机生产企业的准入原则，有利于加助国内手机市场竞争力度。

　　二、强化手机质量保障体系

　　尽管目前手机生产企业的市场门槛已被取消，但国内手机质量保障体系已经存在，这在一定程度上消除了公众对手机质量的忧虑。按照此前的规定，新手机只有通过泰尔实验室的手机入网质量检测，才可以获得入网证。以手机辐射为例，从4月上旬信息产业部召开了手机辐射标准工作会议来看，我国正准备制定世界上最严格的手机辐射标准。目前，欧洲标准的SAR值是2w，美国标准是1.6w，而我国即将制定的新标准是1w，比欧美的标准都要严格。产品的高标准就意味这生产技术的高要求，也就是意味着那些不具备技术优势的手机生产企业必然要在质量检测环节被拒之门外。

　　三、重新洗牌势在必然，银行谨防信贷风险

　　国务院取消手机牌照核准制，这一决策或许意味着备受争议的“黑手机”将获转正，而这势必导致市场竞争进一步加剧，甚至新一轮的产业洗牌。

　　一段时间以来，黑手机大量存在，已经严重冲击了市场。根据信息产业部的调查，到2006年底黑手机已经蚕食我国内地手机市场份额的近30%，销售量估计约为3000万部，销售金额300亿-500亿元，已经使国内很多正规手机厂商因黑手机的挤压而走上绝路。比如，国内著名的手机生产厂家波导，就将“黑手机”对市场的冲击列为导致其亏损的主要因素之一。

　　而取消手机牌照核准制，意味着“黑手机”或将由“暗”转“明”，这无疑将导致中国手机市场的竞争进一步加剧，不久的未来，该市场将通过又一轮的洗牌来重新布局。国内的手机企业面临新一轮的淘汰风暴。

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