访十七大代表、民航总局副局长高宏峰

　　“党的十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次非常重要的大会。胡锦涛总书记的报告高屋建瓴，求真务实，内涵丰富，是一篇与时俱进的马克思主义的光辉文献。它是在我国经过近30年的改革开放，站在一个新的历史起点发出的带领全党和全国人民全面建设小康社会的宣言书和动员令。我们要以十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续深化民航改革开放，以改革创新的精神抓好民航党的建设，实现民航又好又快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利作出我们的贡献。”出席党的十七大的民航代表、民航总局副局长高宏峰在大会召开期间接受本报记者采访时这样表示。

　　谈起首次作为正式代表参加党的全国代表大会的感受，高宏峰副局长用“非常振奋”来作答。他认为，胡锦涛总书记所作的十七大报告，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么发展目标继续前进等重大问题，为中国民航事业发展指明了前进的方向。民航今后一个时期的首要任务就是要结合实际，认真学习，深刻领会，全面贯彻十七大精神。

　　高宏峰认为，十七大报告的主线是全面贯彻落实科学发展观。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央总结中国革命和建设几十年的经验，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“

三个代表”重要思想为指导，提出的一个在新的历史条件下推动

中国经济社会发展的科学指导思想，是对党的三代领导集体发展理论的继承和发展，是对当代中国马克思主义理论新的充实和发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基础要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们一定要立足于民航的实际，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决民航发展过程中的一些深层次问题，真正做到以人为本，走全面、协调、可持续的科学发展之路。他认为，民航贯彻落实科学发展观，首先要解放思想，更新观念，学深学透这一科学观点，掌握其精神实质。第二要以科学发展观为指导，深入思考民航改革发展面临的新情况新问题，进一步完善发展思路和总体部署。当前及今后一个时期要着力处理好安全和发展速度以及效益的关系；处理好民航发展过程中存在的干线和支线、东部和西部、公共运输和通用航空、国内运输和国际运输等方面的不平衡问题；处理好偏快的发展速度与保障能力不足的矛盾。要时刻防止头脑发热，那种不管条件是否具备，盲目追求发展速度的做法是要不得的。高宏峰强调，要继续完善

宏观调控措施，确保安全，只有这样才能使行业又好又快发展。从发展的角度看，高宏峰认为，应该加大机场等基础设施的建设力度。“机场本身是公益性的，从数量上看，我国的机场不是多了，而是少了，在规划上应该看得更长远一些。”

　　高宏峰说，胡锦涛同志在报告中全面回顾总结了我国改革开放近30年的伟大历史进程，深刻指出“新时期最鲜明的特点是改革开放”，作出了“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”的重要论断，这是完全正确的。“从1980年以来，民航历经了三次大的改革，基本建立起适应社会主义市场经济要求、初步与国际接轨的民航管理体制和运行机制。改革开放使民航生产力得到了极大的解放，推动了民航事业的快速发展。特别是党的十六大以来的5年，也恰逢新一轮民航体制改革稳步推进的5年，这5年是民航实现较好较快发展的时期。到2005年，中国民航运输总周转量已跃居世界第二位，我们保持着较高的安全水平，重大事故率为0.29/百万小时，大大低于国际0.72/百万小时的水平，最近又创造了连续安全飞行34个月、900万小时的新的安全纪录。这些成绩的取得得益于我们坚持改革开放。”高宏峰这样说。

　　民航下一步改革应该怎么走？高宏峰认为，在经历近28年的改革特别是近5年的改革之后，中国民航的改革已经真正进入了一个攻坚阶段，改革的任务更艰巨也更复杂，“但无论多么复杂艰难，我们都要拿出足够的勇气和智慧，坚定不移地加以推进”。高宏峰更明确指出，进一步转变政府职能，继续抓紧推进去年总局关于深化民航改革的指导意见确定的改革任务的完成，推进政企分开、政事分开、政资分开，全面正确履行民航行政机关的职能，该管的事项要管到管好。凡是企业能够自主决定，市场机制能够自行调节的，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，政府都要主动退出。要进一步理顺民航总局与地区管理局、监管办之间的职责分工，深入推进依法行政。改进和加强行业宏观调控，明确调控的目标、内容、方式和手段，加强对行业发展的有效调控，促进民航发展方式的转变。要进一步完善空管体制改革、投资体制改革，继续鼓励和支持民营、社会资本和外资投资民航业。在飞行员培养、通用航空、支线航空、机场部分设施的投资等方面，都可以用改革的办法、市场的办法做一些有益的探索和尝试。

　　高宏峰说，现在我国进入了一个改革发展的新时期，面对新形势、新任务，作为一个执政党，必须不断加强自身建设。如何结合民航实际，按照十七大报告的要求，以改革创新的精神创新民航党建工作？高宏峰认为，当前应重点抓好三方面的工作：一是抓好对十七大精神、科学发展观的学习，统一广大党员特别是党员领导干部的思想。二是进一步加强基层党组织建设，创新活动方式，不断增强基层党组织的活力，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强对党员的教育和培训，提高党员的思想理论水平，增强党员贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和执行力，使广大党员的思想和行动符合科学发展观的要求，为民航科学发展提供可靠的政治和组织保证。四是抓好党员的作风建设，特别是要狠抓党员领导干部的作风建设，保持艰苦朴素、艰苦奋斗、求真务实的作风，坚决惩治和预防腐败。要通过扎实推进党建工作，推动十七大精神和党的各项方针、路线、政策在民航的贯彻落实。

　　高宏峰对十七大报告关于民生问题的论述印象十分深。“作为一个服务行业，经过近几年的快速发展，民航已经逐步成为大众化的交通工具。我们要通过贯彻落实科学发展观，进一步促进航空服务的普遍化，让越来越多的中国人享受乘坐飞机出行的乐趣，这也是改进民生的一个重要方面，是民航为全面建设小康社会所承担的义不容辞的责任。我们每一个民航从业人员都应该为此而积极努力。”高宏峰用这段话结束了我们的采访。