民航空管安全工作会议在京召开

　　10月16日，民航空管安全工作会议在京召开，民航总局副局长王昌顺出席会议并作重要讲话。会议由民航总局空管局党委书记周毅洲主持，民航总局空管局局长苏兰根在会上讲话，副局长李宗冀作空管安全工作报告。民航总局空管局其他局领导和业务处室领导、各地区空管局主管安全的副局长和安监处处长、各分局（站）主管领导出席了会议。

　　王昌顺副局长在讲话中充分肯定了今年以来空管安全工作取得的成绩，他指出，今年前9个月，空管共保障122万个国内外航班安全飞行，起降架次达到251万，保障专机及重要飞行700多架次。管制原因造成的不正常情况8起，比去年同期减少1起，其中2起构成飞行事故征候，与去年同期持平。以上数据表明，在航班架次快速增长的情况下，空管系统的安全形势基本平稳，保障能力持续增强，为民航不断创造新的航空安全记录发挥了应有作用，为促进民航事业的发展做出了重要贡献。表现在：“安全第一”的思想比较牢固，比较好地处理了安全、改革与其它工作的关系，采取了一系列正确有效的安全措施。

　　王昌顺副局长强调，要进一步提高对民航安全极端重要性的认识，他指出，安全是民航的永恒主题，也是民航工作的生命线。对于民航来讲，无论怎样强调安全的极端重要性都是不过分的，安全的警钟必须长鸣，安全这根弦必须时刻绷紧。空管是民航安全的重要基础，要进一步提高对民航安全极端重要性的认识，进一步增强做好空管安全工作的责任感和紧迫感。

　　王昌顺副局长指出，改革为做好空管安全工作创造了更多更好的有利条件，空管要发挥好一体化管理和运行这个优势，根据改革后安全工作的新形势、新特点、新任务，进一步加强安全工作的研究，明确思路，突出重点，制定措施，狠抓落实。首先，要加强领导班子建设。要把那些政治过硬、责任心强、技术素质好、懂管理、年富力强的同志提拔到领导岗位上来，加强安全工作的组织领导。另外，要特别重视一线岗位的领导配备，注意培养好、选拔好、使用好管制室主任、带班主任、设备保障部门负责人等一线部门的领导。第二，要落实安全生产责任。要明确各级责任，把安全责任层层分解，落实到每个领导、每个部门、每个岗位和每个人员，使每一个领导、每一个干部职工都明确自身承担的安全责任。要建立安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类不安全事件，对相关责任人做出严肃处理。第三，要强化空管运行管理。要强调：（一）进一步规范管制运行，继续深入研究解决“错忘漏”的问题；（二）要进一步完善安全保障措施，严密监控飞行动态，决不能发生重大安全问题；（三）进一步做好航班总量控制工作，严格控制各繁忙机场的最大容量和高峰小时架次；（四）发挥好设备在保障安全中的作用，加强设备的维护维修和运行保障；（五）着力加强基层单位的运行管理，要把安全运行落实到一线运行单位；（六）进一步加强与军航的协调，加强与地方政府的协作，为民航运行创造安全的外部运行环境。第四，要建立空管安全管理体系。空管系统要更新安全管理理念，创新工作方法，要转变安全管理方式，明确安全管理程序，要突出抓好安全管理的主要内容，强化安全管理的监督、检查，要加强安全管理的基础建设，加大安全投入，强化安全培训，创建安全文化。第五，要加强作风纪律建设。要针对空管改革后的新形势，转变思想观念，形成上上下下一盘棋的思想；要加强教育，加强作风建设，加强纪律建设，培育优秀精神，塑造优良作风，确保工作质量。

　　苏兰根局长在讲话中要求，要清醒地看到空管安全工作存在的问题和不足。他指出，当前的空管安全工作具有四个比较突出的特点：一是安全形势总体平稳，但部分时段波动很大；二是地区空管局安全较为平稳，但分局（站）问题相对较多；三是人为差错较多，“错忘漏”尤为突出；四是外部环境依然对空管安全形成制约。

　　苏兰根局长指出，一体化改革后，空管工作的好坏，安全水平的高低，将成为民航关注的焦点和重点，成为民航衡量空管一体化改革和集中管理是否成功的主要标志。民航已经创造了新的安全记录，而且正在向着更长的安全周期和更高的安全目标迈进，空管在其中承担着重要责任。然而空管系统综合保障能力不足与民航快速发展之间的矛盾也不会在短期内彻底得到解决。在民航运输快速发展的情况下，在外部环境还不太理想的条件下，如何处理好安全与发展的关系，是摆在我们面前的一个重大挑战。我们要进一步增强紧迫感和责任感，进一步提高工作的主动性，把安全各方面的工作做好，确保空管系统的安全运行。

　　从现在到年底，空管各项工作千头万绪，任务非常繁重，但首要的还是要抓住、抓好安全工作这个重中之重。苏兰根局长对做好今后一段时期的安全工作提出了要求，他强调，要加大安全力度，狠抓工作落实；要加强安全工作领导，落实安全生产责任；要抓好管制运行、设备保障和运行环境；要加强空管安全工作的研究。

　　会上，李宗冀副局长通报了今年以来民航空管系统的安全形势和总体情况，安全工作情况，以及空管系统开展安全整顿的情况，并作了空管安全形势分析。华北空管局、东北空管局、甘肃空管分局和安徽空管分局的领导在会上作了交流发言，会议下发了《民航总局空管局关于进一步加强空管安全工作的意见》讨论稿，会议代表就此进行了分组讨论。